深圳市財(cái)政局日前出臺(tái)《深圳市政府采購(gòu)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“政采十條”），以十項(xiàng)政府采購(gòu)措施為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策和引導(dǎo)功能，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)。
據(jù)了解，為在做好疫情防控工作的同時(shí)統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，“政采十條”明確了操作規(guī)則與執(zhí)行期限，從鼓勵(lì)金融貸款、賦予合同權(quán)利、提供不見(jiàn)面政務(wù)服務(wù)、暢通采購(gòu)渠道、給予政策扶持等十個(gè)方面，多角度、全方位為企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)提供支撐。
一是鼓勵(lì)金融貸款?！罢墒畻l”率先推出鼓勵(lì)金融貸款措施，為企業(yè)抗擊疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)行全方位保障，首先就是鼓勵(lì)各大銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)向政府采購(gòu)供應(yīng)商放貸。對(duì)納入深圳市政府采購(gòu)訂單融資試點(diǎn)范圍的銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，向該市政府采購(gòu)供應(yīng)商發(fā)放政府采購(gòu)訂單融資貸款的，深圳市財(cái)政局將在開(kāi)展2020年市本級(jí)財(cái)政業(yè)務(wù)代理銀行綜合考評(píng)時(shí)，給予加分獎(jiǎng)勵(lì)，具體為2020年實(shí)際新增貸款規(guī)模每增加5000萬(wàn)元（貸款對(duì)象為中小微企業(yè)的按照120%計(jì)算）的加1分，單家機(jī)構(gòu)最高加3分，該項(xiàng)措施將執(zhí)行至今年12月31日。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前深圳市已有18家金融機(jī)構(gòu)參與此項(xiàng)改革。今年以來(lái)，政府采購(gòu)訂單融資簽約金額達(dá)5450萬(wàn)元，涉及供應(yīng)商13家，其中12家為中小企業(yè)，占比達(dá)92%。
二是賦予合同權(quán)利。在“政采十條”中，有3項(xiàng)賦予供應(yīng)商合同權(quán)利的措施，鼓勵(lì)采購(gòu)人加大首付款或預(yù)付款比例、免收履約保證金、給予受疫情影響供應(yīng)商合同免責(zé)，為供應(yīng)商履行政府采購(gòu)合同提供大力支持，并要求加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的誠(chéng)信管理，做好信用記錄，保障合同履行質(zhì)量。同時(shí)，“政采十條”明確全市政府采購(gòu)活動(dòng)停止收取投標(biāo)保證金，政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)退還已收取的存量投標(biāo)保證金，讓供應(yīng)商企業(yè)可以有更多的資金流，從而保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
此外，“政采十條”中還特別強(qiáng)調(diào)要及時(shí)支付采購(gòu)資金，對(duì)于滿(mǎn)足合同約定支付條件的，采購(gòu)人應(yīng)在收到發(fā)票后及時(shí)（最長(zhǎng)不超過(guò)30日）將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶(hù)，不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購(gòu)文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。
目前，全市政府采購(gòu)活動(dòng)已停止收取投標(biāo)保證金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2月底，全市退還投標(biāo)保證金和預(yù)選項(xiàng)目履約保證金約2.53億元，惠及企業(yè)19765家。其中，2月份全市退還投標(biāo)保證金和預(yù)選項(xiàng)目履約保證金41萬(wàn)元，惠及企業(yè)41家。
三是提供不見(jiàn)面服務(wù)。“政采十條”明確，深圳市政府采購(gòu)中心通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，為供應(yīng)商在線辦理注冊(cè)登記、密鑰申辦等業(yè)務(wù)，提供“不見(jiàn)面、零跑腿”政務(wù)服務(wù)。市本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目全面實(shí)行電子化招投標(biāo)，在線提供采購(gòu)文件、提交投標(biāo)文件，實(shí)行電子開(kāi)標(biāo)、電子評(píng)審，線上打印中標(biāo)通知書(shū)，鼓勵(lì)區(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)積極推進(jìn)本區(qū)域政府采購(gòu)電子化招投標(biāo)。
疫情期間深圳市財(cái)政局將通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、郵寄等非現(xiàn)場(chǎng)方式受理投訴、舉報(bào)，為企業(yè)解決招投標(biāo)爭(zhēng)議糾紛提供便利。
四是暢通采購(gòu)渠道。疫情防控期間，深圳市財(cái)政局首推采購(gòu)“綠色通道”，市本級(jí)各采購(gòu)人因開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控工作需要而采購(gòu)貨物或服務(wù)的，無(wú)論金額大小均由預(yù)算單位自行采購(gòu)，需要即時(shí)確定供應(yīng)商的，可直接向供應(yīng)商采購(gòu)?！罢墒畻l”進(jìn)一步明確，市區(qū)采購(gòu)人使用財(cái)政性資金采購(gòu)疫情防控貨物、工程和服務(wù)的，以滿(mǎn)足疫情防控工作需要為首要目標(biāo)，由采購(gòu)單位自行采購(gòu)，可依法不執(zhí)行集中采購(gòu)程序，采購(gòu)進(jìn)口物資無(wú)需審批。并鼓勵(lì)采購(gòu)人，在保證采購(gòu)質(zhì)量的前提下，可優(yōu)先向復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)直接采購(gòu)。
“政采十條”還明確提出，疫情期間，深圳市政府采購(gòu)網(wǎng)上商城已專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)“應(yīng)急防疫物資”專(zhuān)欄，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)具有提供應(yīng)急防疫物資能力的供應(yīng)商參與，拓寬供應(yīng)渠道、加大物資供應(yīng)，為市區(qū)兩級(jí)采購(gòu)人、有關(guān)企業(yè)等提供服務(wù)；并開(kāi)辟采購(gòu)人需求信息和供應(yīng)商貨源供給信息專(zhuān)欄，進(jìn)一步打通防疫物資采購(gòu)需求端和供給端的信息壁壘，促進(jìn)供需對(duì)接。
五是加大政策扶持。“政采十條”明確提出，根據(jù)財(cái)政部關(guān)于積極推進(jìn)政府采購(gòu)意向公開(kāi)的要求，市區(qū)采購(gòu)人將一攬子公開(kāi)全年采購(gòu)意向，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫龋员愀酀撛诠?yīng)商，特別是中小微企業(yè)和域外企業(yè)，能夠提前知悉采購(gòu)信息，提早做好投標(biāo)準(zhǔn)備。
同時(shí)，要求在現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步支持中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)。對(duì)于非專(zhuān)門(mén)面向中小微企業(yè)的項(xiàng)目，按照頂格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格給予10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。同時(shí)，市政府采購(gòu)中心在電商、預(yù)選供應(yīng)商中加掛中小微企業(yè)標(biāo)識(shí)，采購(gòu)人執(zhí)行電商采購(gòu)或預(yù)選采購(gòu)時(shí)，原則上應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇中小微企業(yè)供應(yīng)商。
為支持疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)、穩(wěn)崗企業(yè)參與政府采購(gòu)，深圳市財(cái)政局還在“政采十條”中明確，對(duì)采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，增設(shè)“疫情防控”評(píng)分項(xiàng)，支持疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)、穩(wěn)崗企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)，該項(xiàng)措施將執(zhí)行至今年底。
據(jù)悉，“政采十條”自3月6日印發(fā)執(zhí)行，除明確具體執(zhí)行期間的措施，其余措施實(shí)施有效期為5年。要求各有關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行“政采十條”，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)，保障深圳市社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
（來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)）
