四川省財政廳、四川省扶貧開發(fā)局、四川省供銷合作社聯(lián)合社近日印發(fā)《四川省政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作方案》（以下簡稱《方案》），明確政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作基本原則、目標任務、重點工作，以進一步運用好政府采購政策，鼓勵動員各級預算單位等購買貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，實施精準消費扶貧，帶動建檔立卡貧困戶增收，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
《方案》明確了政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作四大基本原則，一是堅持政府引導。各級財政、扶貧開發(fā)、供銷合作社等部門，按照各自職責，通過財政預算和其他扶貧政策的有機結合，統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)運用政府采購政策支持脫貧攻堅工作，建立健全工作機制，帶動貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售和建檔立卡貧困戶增收。二是堅持社會參與。廣泛動員社會各方力量，特別是貧困地區(qū)市場主體，積極參與政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作，并逐步向非政府領域拓展，形成社會各界采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的大格局，為消費扶貧做出重要貢獻。三是堅持市場運作。政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品以市場化運作為主，在政府引導、政策支持的基礎上，積極運用市場化手段防范和化解風險，探索具有社會公益屬性的消費扶貧模式，實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)長遠發(fā)展的目標。四是堅持互利共贏。以貧困縣特別是深度貧困地區(qū)為重點，努力運用政府采購政策支持脫貧攻堅，促進貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售取得更大進展，帶動更多貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，更多貧困地區(qū)市場主體做大做強，夯實鄉(xiāng)村振興基礎。
針對目標任務，《方案》指出，貧困縣要把促進農(nóng)副產(chǎn)品銷售、增加建檔立卡貧困戶收入作為主要目標，建立完善建檔立卡貧困戶和供應商之間的利益聯(lián)結機制。扶貧部門要根據(jù)國家有關要求，按時完成第二批及后續(xù)貧困縣重點扶貧產(chǎn)品供應商名錄推薦和農(nóng)副產(chǎn)品入駐貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺等工作；及時動態(tài)更新和豐富完善供應商名錄，推動全社會廣泛參與貧困縣農(nóng)副產(chǎn)品采購工作。2019年底前，鼓勵各級預算單位通過網(wǎng)絡銷售平臺先行啟動貧困縣農(nóng)副產(chǎn)品采購工作。自2020年起，各級預算單位通過網(wǎng)絡銷售平臺全面啟動貧困縣農(nóng)副產(chǎn)品采購工作。
《方案》還從加強貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品貨源組織，組織引導預算單位購買貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品兩個方面對政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的重點工作作了部署。其中強調(diào)，各級財政部門負責匯總預算單位采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品預留份額等信息，并結合預算編制和預算執(zhí)行管理等工作，加強對本級預算單位采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的督導，尤其是農(nóng)副產(chǎn)品采購量較大的單位，要作為重點督導對象。各級預算單位要加強農(nóng)副產(chǎn)品采購工作的計劃安排，按照預留比例通過網(wǎng)絡銷售平臺采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，嚴格按照合同約定支付貨款，不得拖欠。鼓勵各預算單位采取訂單模式采購貧困地區(qū)農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品，并根據(jù)情況支付適當比例的預付款。
此外，《方案》還對組織保障機制、利益聯(lián)結機制、激勵約束機制等工作機制，以及各項工作的實施步驟提出了細化要求。其中提出，省供銷合作社探索建立符合現(xiàn)代商務的產(chǎn)品有價證券、電子券等銷售模式，擴大購買貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的渠道，提高便利性。2020年起，在全面啟動貧困縣農(nóng)副產(chǎn)品采購工作的基礎上，財政廳、省扶貧開發(fā)局定期通報預算單位購買貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品、有關市（州）推進政府采購支持脫貧攻堅、供應商帶貧益貧等情況。
（來源：中國政府采購報）
