日前，廈門市印發(fā)《評(píng)標(biāo)區(qū)管理規(guī)定(試行)》，旨在規(guī)范該市公共資源交易平臺(tái)評(píng)標(biāo)區(qū)管理。
廈門市公共資源交易中心評(píng)標(biāo)區(qū)管理規(guī)定(試行)
一、總 則
第一條 為規(guī)范我市公共資源交易平臺(tái)評(píng)標(biāo)區(qū)管理，維護(hù)評(píng)標(biāo)(評(píng)審)活動(dòng)的正常秩序，保護(hù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》(國家發(fā)展改革委等 14部委第 39 號(hào)令)、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈公共資源交易平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)〉》的通知(發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕509號(hào))、《福建省公共資源交易管理工作聯(lián)席會(huì)議關(guān)于印發(fā)〈福建省公共資源交易平臺(tái)管理細(xì)則(暫行)〉》的通知(閩發(fā)改法規(guī)〔2017〕39號(hào))及相關(guān)法規(guī)文件規(guī)定，結(jié)合我市公共資源交易平臺(tái)管理的實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 評(píng)標(biāo)區(qū)是廈門市公共資源交易中心(以下簡稱交易中心)為公共資源交易項(xiàng)目組織評(píng)標(biāo)(評(píng)審)活動(dòng)而提供的專用場所，含評(píng)標(biāo)綜合區(qū)和評(píng)標(biāo)評(píng)審區(qū)。
評(píng)標(biāo)綜合區(qū)包括：簽到處、專家抽取室、資格審查室、答辯室、談判室。
評(píng)標(biāo)評(píng)審區(qū)包括：評(píng)標(biāo)室、專家就餐室、專家休息室、資料室、樣品間。
第三條 評(píng)標(biāo)評(píng)審區(qū)實(shí)行“封閉式管理”，“封閉式管理”是指評(píng)標(biāo)評(píng)審區(qū)與公開場所進(jìn)行物理隔離，項(xiàng)目評(píng)標(biāo)(評(píng)審)期間，參與評(píng)標(biāo)(評(píng)審)活動(dòng)的相關(guān)人員不能隨意與評(píng)標(biāo)區(qū)外聯(lián)系，與評(píng)標(biāo)區(qū)外必要的業(yè)務(wù)信息溝通能受到市公共資源交易中心有效管控的管理制度。
第四條 凡進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)進(jìn)行評(píng)標(biāo)(評(píng)審)的公共資源交易項(xiàng)目，其參與評(píng)標(biāo)(評(píng)審)活動(dòng)的相關(guān)人員均應(yīng)遵守本規(guī)定。
第五條 廈門市公共資源交易中心具體負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)區(qū)的日常管理工作。
二、評(píng)標(biāo)區(qū)人員進(jìn)出管理
第六條 進(jìn)入評(píng)標(biāo)綜合區(qū)的人員均應(yīng)通過門禁系統(tǒng)記錄身份證或指紋信息。
第七條 公共資源交易項(xiàng)目的實(shí)施主體或者其委托的中介機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)入評(píng)標(biāo)評(píng)審區(qū)，應(yīng)提交本單位出具加蓋單位公章的授權(quán)委托書，其內(nèi)容應(yīng)包含項(xiàng)目名稱、單位、工作人員姓名、身份證號(hào)碼等基本信息。
政府采購項(xiàng)目的采購人或其代理機(jī)構(gòu)出具的授權(quán)委托書具備第一款所規(guī)定內(nèi)容，還應(yīng)經(jīng)法定代表人簽章，并明確被授權(quán)人的角色分配和工作事項(xiàng)。
資源配置項(xiàng)目的實(shí)施主體或者其代理機(jī)構(gòu)出具的授權(quán)委托書具備第一款所規(guī)定內(nèi)容，還應(yīng)包含被授權(quán)人員的角色分配和工作事項(xiàng)信息。
第八條 從福建省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家進(jìn)入評(píng)標(biāo)評(píng)審區(qū)，必須通過福建省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)煲?guī)定的方式確認(rèn)。
工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人直接確定的專家進(jìn)入評(píng)標(biāo)評(píng)審區(qū)，應(yīng)提交由招標(biāo)人出具的介紹信及相關(guān)身份證明，并按規(guī)定辦理登記手續(xù)。
第九條 從政府采購評(píng)審專家?guī)祀S機(jī)抽取的評(píng)審專家進(jìn)入評(píng)標(biāo)評(píng)審區(qū)應(yīng)出示身份證和參加項(xiàng)目評(píng)審的手機(jī)通知短信。
第十條 采購人或采購代理機(jī)構(gòu)需自行組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)審小組的政府采購項(xiàng)目評(píng)審專家進(jìn)入評(píng)標(biāo)評(píng)審區(qū)，采購評(píng)審組織人員應(yīng)提交經(jīng)主管預(yù)算單位或采購監(jiān)督部門同意的評(píng)審專家名單。
參與政府采購項(xiàng)目復(fù)核、重新評(píng)審的評(píng)審成員進(jìn)入評(píng)標(biāo)評(píng)審區(qū)，采購評(píng)審組織人員應(yīng)提交原專家抽取結(jié)果名單。
第十一條 需由公共資源管理部門自行組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)審小組的資源配置項(xiàng)目評(píng)審專家進(jìn)入評(píng)標(biāo)評(píng)審區(qū)，評(píng)審組織人員應(yīng)提交經(jīng)同級(jí)資源配置監(jiān)督部門同意的評(píng)審專家名單。
因參與資源配置項(xiàng)目復(fù)核、重新評(píng)審的評(píng)審專家進(jìn)入評(píng)標(biāo)評(píng)審區(qū)，資源配置項(xiàng)目評(píng)審組織人員應(yīng)提交原專家抽取結(jié)果名單。
第十二條 公共資源交易行政監(jiān)督管理部門、公證機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)入評(píng)標(biāo)評(píng)審區(qū)，應(yīng)提交本單位出具的介紹信并按規(guī)定辦理登記手續(xù)。
第十三條 進(jìn)入評(píng)標(biāo)評(píng)審區(qū)的各類人員均應(yīng)通過門禁系統(tǒng)身份驗(yàn)證(通過驗(yàn)證現(xiàn)場人臉、身份證，核驗(yàn)當(dāng)前持證人是否人證一致)，進(jìn)行登記，并根據(jù)工作性質(zhì)佩戴交易中心發(fā)放的工作牌。
三、評(píng)標(biāo)(評(píng)審)區(qū)的秩序管理
第十四條 進(jìn)入評(píng)標(biāo)評(píng)審區(qū)的人員不得將各類通訊工具和手提電腦、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備(數(shù)字證書除外)帶入評(píng)標(biāo)評(píng)審區(qū)。
第十五條 項(xiàng)目評(píng)標(biāo)(評(píng)審)期間，參與評(píng)標(biāo)(評(píng)審)工作的各類人員均不得擅自離開評(píng)標(biāo)評(píng)審區(qū)域，因法定事由需暫時(shí)離開封閉評(píng)標(biāo)評(píng)審區(qū)的，應(yīng)填寫出入登記表。評(píng)標(biāo)(評(píng)審)專家因自身原因離開的，不得再次返回評(píng)標(biāo)評(píng)審區(qū)繼續(xù)參與同一項(xiàng)目評(píng)標(biāo)(評(píng)審)工作。
第十六條 項(xiàng)目評(píng)標(biāo)(評(píng)審)期間，參與評(píng)標(biāo)(評(píng)審)工作的人員在規(guī)定的評(píng)標(biāo)室內(nèi)完成評(píng)標(biāo)(評(píng)審)工作并保持良好秩序，不得在評(píng)標(biāo)評(píng)審區(qū)大聲喧嘩而影響本評(píng)標(biāo)室或其他評(píng)標(biāo)室的評(píng)標(biāo)(評(píng)審)工作，不得進(jìn)入與評(píng)標(biāo)(評(píng)審)無關(guān)的其他評(píng)標(biāo)室，不得與非本項(xiàng)目人員談?wù)撆c評(píng)標(biāo)(評(píng)審)內(nèi)容有關(guān)的事宜。
第十七條 工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)期間，出現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要書面澄清、說明或者補(bǔ)正的情況，采用電子招投標(biāo)方式項(xiàng)目，均應(yīng)通過電子交易平臺(tái)操作。采用紙質(zhì)文件招投標(biāo)方式項(xiàng)目，使用交易中心指定電話聯(lián)系投標(biāo)人，由項(xiàng)目實(shí)施主體或者其委托的中介機(jī)構(gòu)工作人員負(fù)責(zé)收取投標(biāo)人書面澄清、說明或者補(bǔ)正材料，并對(duì)聯(lián)系事項(xiàng)予以登記。
第十八條 政府采購、資源配置項(xiàng)目評(píng)審期間，評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)審小組要求供應(yīng)商、投標(biāo)人作出澄清的，評(píng)審組織人員應(yīng)做好評(píng)標(biāo)評(píng)審區(qū)出入登記，使用交易中心指定電話通知供應(yīng)商、投標(biāo)人，并負(fù)責(zé)收取供應(yīng)商、投標(biāo)人提交的書面澄清資料。
第十九條 工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)按規(guī)定需組織投標(biāo)人現(xiàn)場答辯的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)通過評(píng)標(biāo)室與答辯室之間的電子答辯系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)審。項(xiàng)目實(shí)施主體或者其委托的中介機(jī)構(gòu)按規(guī)定的程序確定投標(biāo)人的答辯順序，并按序組織答辯。
第二十條 政府采購談判、磋商項(xiàng)目，由評(píng)審小組通過評(píng)標(biāo)室與談判室之間的語音電話進(jìn)行談判、磋商。采購評(píng)審組織人員按規(guī)定的程序確定供應(yīng)商的談判、磋商順序，引導(dǎo)供應(yīng)商按順序進(jìn)入談判室，收取供應(yīng)商提交的二次報(bào)價(jià)單及承諾函，檢查報(bào)價(jià)承諾資料的密封性，并提交給評(píng)審小組。
第二十一條 項(xiàng)目評(píng)標(biāo)(評(píng)審)期間，遇有特殊問題需聯(lián)系公共資源交易行政監(jiān)督管理部門，由項(xiàng)目實(shí)施主體或者其委托的中介機(jī)構(gòu)工作人員在評(píng)標(biāo)綜合區(qū)使用交易中心指定電話聯(lián)系，并對(duì)聯(lián)系事項(xiàng)予以登記。
第二十二條 如遇不可抗力、交易系統(tǒng)異常等情況，導(dǎo)致交易無法正常進(jìn)行的，交易平臺(tái)按規(guī)定配合交易項(xiàng)目的實(shí)施主體或其代理機(jī)構(gòu)暫停交易。
工程建設(shè)項(xiàng)目交易無法正常進(jìn)行，招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))評(píng)標(biāo)活動(dòng)輔助工作人員應(yīng)向相應(yīng)的項(xiàng)目交易行政監(jiān)督部門報(bào)告，經(jīng)監(jiān)督部門同意暫停交易的，應(yīng)將全部評(píng)審資料封存。
政府采購項(xiàng)目交易無法正常進(jìn)行，采購評(píng)審組織人員依法決定暫停交易的，應(yīng)將全部評(píng)審資料封存。
第二十三條 項(xiàng)目評(píng)標(biāo)(評(píng)審)期間，評(píng)標(biāo)(評(píng)審)專家和項(xiàng)目實(shí)施主體或者其委托的中介機(jī)構(gòu)工作人員統(tǒng)一在評(píng)標(biāo)評(píng)審區(qū)內(nèi)就餐。
四、評(píng)標(biāo)區(qū)場地設(shè)備管理
第二十四條 評(píng)標(biāo)區(qū)內(nèi)場地資源通過“廈門市公共資源交易中心場地管理與控制系統(tǒng)”進(jìn)行使用預(yù)約管理。
第二十五條 進(jìn)入公共資源交易中心評(píng)標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，如要求的投標(biāo)文件所包含的樣品或模型體積較大時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施主體或者其委托的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)提前向交易中心申請(qǐng)并定好放置樣品或模型的場地及采取的相關(guān)措施。
第二十六條 政府采購項(xiàng)目使用樣品間的，采購人或其采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)至少提前1個(gè)工作日預(yù)約樣品間，并在樣品遞交當(dāng)日由采購評(píng)審組織人員負(fù)責(zé)收取樣品，完成樣品的核對(duì)、登記等工作。評(píng)審工作結(jié)束后，采購評(píng)審組織人員應(yīng)按照樣品退還、封存、移交程序?qū)悠贩獯婊蜻\(yùn)出樣品間，并負(fù)責(zé)清理樣品存放地點(diǎn)。
第二十七條 資源配置項(xiàng)目使用樣品間的，招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提前預(yù)約樣品間，由評(píng)審組織人員完成收取、遞交、存放、清退移交等工作。
第二十八條 進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)的各類人員均應(yīng)自覺愛護(hù)評(píng)標(biāo)區(qū)內(nèi)的設(shè)施設(shè)備和環(huán)境衛(wèi)生。嚴(yán)禁未經(jīng)允許擅自移動(dòng)評(píng)標(biāo)區(qū)內(nèi)的設(shè)備，如確需調(diào)整，應(yīng)向交易中心工作人員反映，由交易中心工作人員進(jìn)行處理。
第二十九條 交易中心指定專人負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)區(qū)內(nèi)各類交易信息系統(tǒng)的維護(hù)工作，并定期對(duì)評(píng)標(biāo)區(qū)電子設(shè)備軟件進(jìn)行升級(jí)、殺毒處理。
評(píng)標(biāo)(評(píng)審)過程中出現(xiàn)電子設(shè)備故障時(shí)，由交易中心工作人員負(fù)責(zé)聯(lián)系駐場技術(shù)服務(wù)人員解決。
嚴(yán)禁惡意刪除或破壞評(píng)標(biāo)區(qū)內(nèi)計(jì)算機(jī)程序和數(shù)據(jù)的行為。
第三十條 交易中心對(duì)評(píng)標(biāo)區(qū)交易活動(dòng)現(xiàn)場、評(píng)標(biāo)(評(píng)審)過程進(jìn)行錄音錄像。錄音錄像數(shù)據(jù)資料刻錄在光盤保存，作為項(xiàng)目交易檔案材料備份存檔。
五、隔夜評(píng)標(biāo)的管理
第三十一條 項(xiàng)目實(shí)施主體或者其委托的中介機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)、評(píng)審時(shí)間較長需啟動(dòng)隔夜評(píng)標(biāo)的，應(yīng)至少提前3個(gè)工作日告知交易中心，在項(xiàng)目評(píng)審當(dāng)日晚上22：00之前提請(qǐng)專家暫停評(píng)標(biāo)(評(píng)審)工作，封存項(xiàng)目評(píng)審資料，安排專家在評(píng)標(biāo)評(píng)審區(qū)內(nèi)專家休息室內(nèi)休息。
第三十二條 參加隔夜評(píng)標(biāo)(評(píng)審)的專家如遇特殊情況確需與家人取得聯(lián)系的，可使用交易中心指定電話聯(lián)系，通話過程錄音錄像予以存檔備查。
六、評(píng)標(biāo)(評(píng)審)文件資料的管理
第三十三條 項(xiàng)目實(shí)施主體或者其委托的中介機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)入評(píng)標(biāo)(評(píng)審)區(qū)應(yīng)一次性帶入所有必備的項(xiàng)目文件資料。項(xiàng)目評(píng)標(biāo)(評(píng)審)期間，除按法定程序需要送入文件如書面澄清資料、談判磋商項(xiàng)目供應(yīng)商提交的二次報(bào)價(jià)單及承諾函等資料外，不得帶入其他文件資料。
第三十四條 工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)束后，項(xiàng)目實(shí)施主體或者其委托的中介機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)將文件資料封存于評(píng)標(biāo)評(píng)審區(qū)資料室至項(xiàng)目中標(biāo)候選人公示期滿，憑招投標(biāo)監(jiān)督部門出具的文件資料領(lǐng)取證明將其領(lǐng)回。
第三十五條 工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)候選人公示期間，項(xiàng)目實(shí)施主體因復(fù)核、糾正、重新評(píng)審等需要進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)調(diào)閱項(xiàng)目信息資料，應(yīng)提供經(jīng)市(區(qū))行政監(jiān)督管理部門確認(rèn)或備案的“申請(qǐng)進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)進(jìn)行復(fù)核及糾正的意見函”、“工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)投訴處理決定書”、“行政監(jiān)督意見書”或“重評(píng)書面意見”等材料手續(xù)。
第三十六條 政府采購項(xiàng)目評(píng)審工作結(jié)束后，采購代理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)收集整理所有評(píng)審資料并當(dāng)場帶離評(píng)標(biāo)室。采用紙質(zhì)文件的項(xiàng)目(包括線上轉(zhuǎn)線下項(xiàng)目)除“采購結(jié)果確認(rèn)函”、“采購結(jié)果公告”及供應(yīng)商證件原件外，其他評(píng)審資料應(yīng)完整封存在政府采購項(xiàng)目資料室。
嚴(yán)禁將評(píng)標(biāo)(評(píng)審)過程中產(chǎn)生的紙質(zhì)資料丟棄在評(píng)標(biāo)室。
第三十七條 政府采購項(xiàng)目采購人或其代理機(jī)構(gòu)因處理質(zhì)疑或根據(jù)監(jiān)督管理部門要求需要調(diào)閱采購項(xiàng)目封存資料的，應(yīng)提交“政府采購項(xiàng)目資料調(diào)檔申請(qǐng)表”。調(diào)閱結(jié)束后，采購人或其代理機(jī)構(gòu)調(diào)閱人員應(yīng)將項(xiàng)目資料重新封存。
政府采購項(xiàng)目采購結(jié)果公告7個(gè)工作日后，采購人或其代理機(jī)構(gòu)憑結(jié)果公告及領(lǐng)取憑條，領(lǐng)取項(xiàng)目資料。
第三十八條 資源配置項(xiàng)目評(píng)審工作結(jié)束后，評(píng)審組織人員應(yīng)收集整理所有評(píng)審資料，除“招標(biāo)結(jié)果征詢意見函”、“中標(biāo)結(jié)果確認(rèn)函”及投標(biāo)人證件原件外，其他評(píng)審資料應(yīng)完整封存在指定資料封存柜。
第三十九條 資源配置項(xiàng)目招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)因處理質(zhì)疑或根據(jù)監(jiān)督管理部門要求需要調(diào)閱項(xiàng)目封存資料的，應(yīng)提交《公共資源配置入場調(diào)查登記表》。調(diào)閱結(jié)束后，招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)調(diào)閱人員應(yīng)將項(xiàng)目資料重新封存。
資源配置項(xiàng)目結(jié)果公示期滿，招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)憑“公共資源配置評(píng)標(biāo)區(qū)入場登記表”領(lǐng)取項(xiàng)目資料。
第四十條 嚴(yán)禁進(jìn)入評(píng)標(biāo)評(píng)審區(qū)的人員將與評(píng)審有關(guān)的文件資料違規(guī)帶出評(píng)標(biāo)區(qū)。如發(fā)現(xiàn)將與評(píng)審有關(guān)的文件資料違規(guī)帶出評(píng)標(biāo)區(qū)的行為，交易中心工作人員應(yīng)及時(shí)予以制止并將情況上報(bào)有關(guān)部門。
七、異地項(xiàng)目進(jìn)場評(píng)標(biāo)(評(píng)審)的管理
第四十一條 異地項(xiàng)目進(jìn)場評(píng)標(biāo)(評(píng)審)是指非本市公共資源交易項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地交易中心提前預(yù)約并經(jīng)確認(rèn)準(zhǔn)許進(jìn)入廈門市公共資源交易中心進(jìn)行評(píng)標(biāo)(評(píng)審)活動(dòng)，其形式包括采用人工攜帶項(xiàng)目文件資料進(jìn)場或通過網(wǎng)上遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)(評(píng)審)。
第四十二條 異地項(xiàng)目所在地交易中心擬安排項(xiàng)目進(jìn)入廈門市公共資源交易中心評(píng)標(biāo)、評(píng)審，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少7個(gè)工作日前，向廈門市公共資源交易中心提出場地預(yù)約申請(qǐng)，廈門市公共資源交易中心視評(píng)標(biāo)場所具體情況，對(duì)申請(qǐng)及時(shí)予以回復(fù)。
第四十三條 采用人工攜帶項(xiàng)目文件資料進(jìn)場評(píng)標(biāo)、評(píng)審的，項(xiàng)目所在地交易中心工作人員應(yīng)提交單位出具的介紹信并進(jìn)行登記后，方可進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，其所有項(xiàng)目文件資料由項(xiàng)目所在地交易中心工作人員帶離評(píng)標(biāo)區(qū)。
第四十四條 交易中心按規(guī)定的方式核驗(yàn)參與異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員身份，組織簽到，并將其引導(dǎo)至遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)專用評(píng)標(biāo)室規(guī)定的席位。異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)項(xiàng)目如有評(píng)標(biāo)過程中形成的經(jīng)評(píng)標(biāo)專家簽名的原始紙質(zhì)評(píng)標(biāo)記錄，交易中心采取相應(yīng)措施予以妥善保存，并建立管理臺(tái)帳，不定期與項(xiàng)目所在地交易中心進(jìn)行對(duì)接。
八、附 則
第四十五條 交易中心工作人員應(yīng)嚴(yán)格履行評(píng)標(biāo)區(qū)管理的職責(zé)。交易中心發(fā)現(xiàn)進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)參與評(píng)標(biāo)(評(píng)審)活動(dòng)的相關(guān)人員違反本規(guī)定的行為，將詳細(xì)記錄其信息，上報(bào)公共資源交易行政監(jiān)督部門。
第四十六條 本規(guī)定由廈門市公共資源交易中心負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。
（來源：廈門市公共資源交易中心網(wǎng)站）
