近年來(lái)，遂寧市始終堅(jiān)持公共資源交易配置市場(chǎng)化理念，以問(wèn)題為導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化科技支撐，完善交易制度，切實(shí)加強(qiáng)交易環(huán)節(jié)管理和全過(guò)程監(jiān)督，著力構(gòu)建和維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的公共資源交易秩序。
突出“三個(gè)環(huán)節(jié)”，加強(qiáng)綜合監(jiān)管。一是明確監(jiān)管職能。出臺(tái)《完善體制加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)督管理的實(shí)施細(xì)則》，建立“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”，厘清發(fā)改、住建、國(guó)土、交運(yùn)、水利、交易中心等部門(mén)和業(yè)主單位的職能職責(zé)，劃清權(quán)力邊界。制定招投標(biāo)失責(zé)問(wèn)責(zé)辦法，督促相關(guān)部門(mén)各適其位、各適其職，形成監(jiān)管合力。堅(jiān)持每月組織召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研判交易各方行為，提出應(yīng)對(duì)措施。二是創(chuàng)新監(jiān)管載體。搭建綜合監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)交易場(chǎng)地、開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程、拍賣(mài)過(guò)程全方位、無(wú)死角錄音錄像，全程記錄留痕管理并上傳云端保存，確保永久可查可追溯。建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，與紀(jì)委監(jiān)委、行業(yè)主管部門(mén)橫向?qū)?，在線監(jiān)督交易全程，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警提示。開(kāi)通網(wǎng)上舉報(bào)渠道，在公共資源交易公眾平臺(tái)公開(kāi)公示開(kāi)標(biāo)過(guò)程、廢標(biāo)原因、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、中標(biāo)結(jié)果、違規(guī)處理等情況，廣泛接受投標(biāo)企業(yè)質(zhì)疑投訴，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。三是完善監(jiān)管機(jī)制。出臺(tái)《進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家投資建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理六條措施》，規(guī)范約束財(cái)政評(píng)審、項(xiàng)目交易、合同執(zhí)行、增量管理等交易環(huán)節(jié)，確保事前、事中、事后無(wú)縫監(jiān)管。堅(jiān)持關(guān)口前移，在開(kāi)標(biāo)前運(yùn)用大數(shù)據(jù)綜合分析投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)、能力、業(yè)績(jī)、項(xiàng)目班子等情況。探索建立誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)體系，出臺(tái)《供應(yīng)商失信行為處理暫行辦法》和《市場(chǎng)主體失信聯(lián)合懲戒處理暫行辦法》，對(duì)不誠(chéng)信投標(biāo)人及時(shí)進(jìn)行處理并在網(wǎng)上公布。實(shí)施技術(shù)服務(wù)前臺(tái)與后臺(tái)設(shè)計(jì)分離、開(kāi)標(biāo)前后臺(tái)信息呈亂碼設(shè)置、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)公司人員兩年與其他市州交流等有效措施，杜絕技術(shù)服務(wù)公司違規(guī)違法操作。
完善“三項(xiàng)規(guī)則”，堵塞制度漏洞。一是科學(xué)改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審辦法》，全部啟用經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)評(píng)標(biāo)辦法，廢止“偏差率”評(píng)標(biāo)辦法，服務(wù)和價(jià)格的基礎(chǔ)性作用得到更好的運(yùn)用和體現(xiàn)，企業(yè)抱團(tuán)“惡意拉偏差”圍標(biāo)現(xiàn)象得到有效遏制，企業(yè)報(bào)名家數(shù)減少2/3以上，節(jié)資率提升6個(gè)百分點(diǎn)。二是嚴(yán)格基本賬戶管理。加強(qiáng)入庫(kù)企業(yè)資質(zhì)審查和投標(biāo)人基本賬戶管理，清理出庫(kù)基本賬戶不實(shí)企業(yè)4500余家，保證金退轉(zhuǎn)和工程款撥付嚴(yán)格通過(guò)基本賬戶結(jié)轉(zhuǎn)，增大掛靠買(mǎi)標(biāo)資金回收風(fēng)險(xiǎn)。三是創(chuàng)新政府采購(gòu)方式。擇優(yōu)引進(jìn)京東、蘇寧、史泰博、辦公伙伴等國(guó)內(nèi)大型電商，建立市縣(區(qū))共享共用的網(wǎng)上直購(gòu)商城，對(duì)50萬(wàn)元以下的通用貨物實(shí)行網(wǎng)上直購(gòu)。1-6月，全市共完成采購(gòu)項(xiàng)目138個(gè)，采購(gòu)價(jià)格比官網(wǎng)價(jià)格降低16.86%，比傳統(tǒng)采購(gòu)降低20%以上，采購(gòu)時(shí)間比電子競(jìng)價(jià)節(jié)省50%以上。
采取“三項(xiàng)措施”，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。一是實(shí)行抽取回避制度。凡是500萬(wàn)以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，200萬(wàn)元以上采購(gòu)項(xiàng)目，不抽本地專家，防范專家“被勾兌”。二是壓縮專家主觀權(quán)限。堅(jiān)持專家只能客觀做“判斷”，不能主觀做“選擇”的理念，通過(guò)評(píng)標(biāo)軟件固化廢標(biāo)條款(工程類22條，采購(gòu)類21條)，專家只能在固化廢標(biāo)條款中進(jìn)行客觀判定，且須經(jīng)2/3以上評(píng)標(biāo)專家認(rèn)定同意后方能廢標(biāo)，其他細(xì)微偏差，專家不得廢標(biāo)。三是不斷優(yōu)化評(píng)標(biāo)方式。爭(zhēng)取四川建設(shè)網(wǎng)支持，將使用筑龍系統(tǒng)的9個(gè)市州列為1個(gè)片區(qū)，牽頭召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，推進(jìn)異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)常態(tài)化。推行分段暗標(biāo)評(píng)審，避免專家打“人情分”，影響評(píng)判的公正性。對(duì)投資額在3000萬(wàn)元以下，技術(shù)不復(fù)雜的常規(guī)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取辦法確定中標(biāo)企業(yè)，專家只負(fù)責(zé)推選中標(biāo)候選人，專家評(píng)標(biāo)權(quán)限進(jìn)一步壓縮。
同時(shí)，堅(jiān)持高位推動(dòng)，統(tǒng)籌各方力量，形成強(qiáng)大合力，持續(xù)高壓打擊招投標(biāo)領(lǐng)域亂象。截至2018年底，市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查違紀(jì)黨員干部37人，其中查處縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部6人，4人已移送司法機(jī)關(guān)，收繳違紀(jì)違法款373萬(wàn)元。政法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?22人，查實(shí)圍標(biāo)串標(biāo)項(xiàng)目185個(gè)，處罰近3億余元，招投標(biāo)領(lǐng)域亂象得到有效遏制。
（來(lái)源：四川省人民政府網(wǎng)站）
