7月23日，從重慶市公共資源交易中心獲悉，2019年初，市公共資源交易中心集中統(tǒng)一的智能化交易服務(wù)場(chǎng)地投入使用，實(shí)現(xiàn)交易服務(wù)“一個(gè)市場(chǎng)、一套體系、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。目前，該平臺(tái)的聚合效應(yīng)已開始顯現(xiàn)。今年上半年，該中心共完成各類交易7257宗，實(shí)現(xiàn)交易額1835.40億元，同比增長(zhǎng)9.7%，創(chuàng)歷史同期新高;為國(guó)家社會(huì)增收節(jié)支153億元，平均溢價(jià)節(jié)支率13.2%，同比提高5.5個(gè)百分點(diǎn);結(jié)算產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、土地出讓、排污權(quán)、加工貿(mào)易項(xiàng)目42636筆，結(jié)算金額1435.5億元;接待市場(chǎng)主體12余萬(wàn)人次。
基礎(chǔ)建設(shè)投資提速工程招標(biāo)同比增長(zhǎng)超三成
從招標(biāo)情況來(lái)看，今年來(lái)，重慶市基礎(chǔ)建設(shè)投資進(jìn)一步提速。
市公共資源交易中心數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，該中心完成工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)1759宗，交易額1075.12億元，同比增長(zhǎng)31.3%。
其中，有700宗事關(guān)城市品質(zhì)提升的項(xiàng)目完成招標(biāo)，中標(biāo)金額332億元。包括安康至來(lái)鳳國(guó)家高速公路奉節(jié)至巫山段、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)重慶學(xué)院項(xiàng)目一期及國(guó)科大下穿道工程、坪山大道工程(一標(biāo)段)施工、重慶鐵路口岸創(chuàng)新中心(二期)項(xiàng)目、榮峰河綜合整治工程、新大江水廠一期設(shè)備招標(biāo)、界石垃圾二次轉(zhuǎn)運(yùn)站污水處理等。
值得一提的是，今年來(lái)，重慶市民生工程建設(shè)持續(xù)發(fā)力。
軌道交通4號(hào)線(民安大道-石船)工程施工、軌道交通5A線(富華路-跳蹬南)以及北延伸段、禮嘉小學(xué)工程、云陽(yáng)體育公園等326項(xiàng)民生工程招標(biāo)開建，中標(biāo)金額502億元。
此外，鄉(xiāng)村振興建設(shè)也有序推進(jìn)。城口縣“四好農(nóng)村路”(通組公路)通暢工程、奉節(jié)縣太和鄉(xiāng)至云霧鄉(xiāng)公路工程、巫溪縣農(nóng)村公路安全防護(hù)工程、巫山縣龍水村金雞嶺不穩(wěn)定斜坡綜合治理工程等98項(xiàng)工程完成招標(biāo)，中標(biāo)金額逾10億元，為鄉(xiāng)村振興助力。
國(guó)企改革有序推進(jìn)幫助處置低效無(wú)效資產(chǎn)660宗
產(chǎn)權(quán)交易一直是重慶市公共資源交易中心的重要內(nèi)容，今年來(lái)情況如何?
“上半年完成產(chǎn)權(quán)交易1543宗，同比下降14.7%，交易額61.53億元(不含未出交易憑證的商社增資項(xiàng)目86.47億元)，同比下降25.5%，剔除去年同期完成的重慶長(zhǎng)電聯(lián)合能源公司增資22.58億元大項(xiàng)目影響，交易規(guī)模穩(wěn)中有升。”市公共資源交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年來(lái)，交易中心在助力國(guó)有企業(yè)混合所有制改革、服務(wù)國(guó)企聚集主業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、盤活國(guó)有非流動(dòng)資產(chǎn)等方面，也進(jìn)展良好。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，市公共資源交易中心完成混改項(xiàng)目8宗，成交金額9.6億元。如農(nóng)投集團(tuán)下屬中墾乳業(yè)通過企業(yè)增資引入戰(zhàn)略投資者，募集資金4.47億元，補(bǔ)充了流動(dòng)資金，優(yōu)化了股權(quán)結(jié)構(gòu)。
此外，重慶市首單集團(tuán)層面混改的商社增資項(xiàng)目即將收尾，物美控股集團(tuán)、步步高投資集團(tuán)已分別與重慶市國(guó)資委和重慶商社集團(tuán)簽署《增資協(xié)議》，募集金額共計(jì)86.47億元。
同時(shí)，16家國(guó)企通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)完成產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，收回投資7.4億元;幫助國(guó)企清理處置低效無(wú)效資產(chǎn)660宗，收回處置收益20.06億元。如南京中油凱威石化60%股權(quán)成功溢價(jià)轉(zhuǎn)讓，幫助南京長(zhǎng)江油運(yùn)公司回收資金1.4億元，增值率114%。
在盤活國(guó)有非流動(dòng)資產(chǎn)方面。成功招租南岸區(qū)、渝北區(qū)建筑垃圾消納場(chǎng)破碎生產(chǎn)線設(shè)備及配套廠房，增值510.7萬(wàn)元，增值率257%;推動(dòng)北碚及空港新城共計(jì)58處公租房門面一體化出租，所有項(xiàng)目競(jìng)價(jià)成交，成交價(jià)3527萬(wàn)元，增值2687萬(wàn)元，溢價(jià)率209%。
此外，隨著國(guó)企公務(wù)用車改革推進(jìn)，今年上半年，交易中心共掛牌處置國(guó)企涉改公車193臺(tái)，成交金額約1600萬(wàn)元，競(jìng)價(jià)率81.25%，單臺(tái)最高增值10.54萬(wàn)元，平均增值率20.68%。
礦權(quán)交易活躍價(jià)格飆升政府采購(gòu)超7成涉及民生事業(yè)
在市公共資源交易中心整合后，礦權(quán)交易、政府采購(gòu)等也納入了平臺(tái)統(tǒng)一進(jìn)行。
據(jù)悉，今年上半年，全市共出讓礦業(yè)權(quán)34宗、同比增長(zhǎng)一倍，出讓金額30.72億元、同比增長(zhǎng)8.34倍，溢價(jià)金額23.18億元、平均溢價(jià)率307.1%，同比提高292.6個(gè)百分點(diǎn)。
從礦業(yè)權(quán)出讓構(gòu)成看，砂石開采權(quán)占比97%。
市公共資源交易中心方面解釋，砂石開采權(quán)出讓量、出讓價(jià)格大幅增長(zhǎng)，一是因?yàn)榄h(huán)保治理推動(dòng)供求結(jié)構(gòu)變化。隨著生態(tài)攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)施，環(huán)保治理力度加大，主城周邊砂石開采場(chǎng)關(guān)閉外遷，供給相對(duì)減少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。二是交易方式改變，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更充分。今年以來(lái)，全市礦業(yè)權(quán)出讓全部實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)交易，市場(chǎng)主體基于自身判斷遠(yuǎn)程競(jìng)價(jià)，互不見面，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加充分，更能反映礦業(yè)權(quán)的市場(chǎng)真實(shí)價(jià)格。
此外，上半年完成政府采購(gòu)項(xiàng)目1499宗、同比增長(zhǎng)5.4%，交易額30.20億元、同比增長(zhǎng)21.7%，平均節(jié)支率6.8%、同比提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)。政府采購(gòu)具有項(xiàng)目數(shù)量多、單宗金額小特點(diǎn)，但從分布領(lǐng)域看，財(cái)政資金被精準(zhǔn)用于文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共安全、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，涉及采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)金額為1104宗、24.26億元，分別占政府采購(gòu)總量的73.6%和80.3%，有力保障了民生事業(yè)的發(fā)展。
縱深
重慶公共資源交易整合改革推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
按照國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定，2016年5月，重慶市政府啟動(dòng)了公共資源交易整合改革工作，整合工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)、土地及礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易五個(gè)市級(jí)公共資源交易機(jī)構(gòu)，成立市公共資源交易中心，由重慶聯(lián)交所集團(tuán)承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)職能，在全國(guó)率先走出了“政府強(qiáng)監(jiān)管、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理”的路子。
這樣的改革到底帶來(lái)了哪些改變?
市公共資源交易中心方面介紹，除了交易場(chǎng)地等“硬實(shí)力”的提升，通過平臺(tái)聚合效應(yīng)，在交易服務(wù)等“軟實(shí)力”也有明顯改善。
據(jù)悉，今年初，重慶市級(jí)公共資源交易中心統(tǒng)一服務(wù)場(chǎng)地已經(jīng)正式投用，設(shè)置了2000㎡服務(wù)大廳，28個(gè)開標(biāo)室，69個(gè)評(píng)標(biāo)室，每天可保障100個(gè)項(xiàng)目開評(píng)標(biāo)。平臺(tái)所有服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“一門受理”、“一窗通辦”，較原分散場(chǎng)地服務(wù)能力提升1倍，市場(chǎng)主體辦事也更省心省力。且通過大數(shù)據(jù)智能化和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，交易環(huán)境更加公開、公正、透明。
在服務(wù)“軟實(shí)力”方面，交易中心實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)市場(chǎng)、一套體系、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，227項(xiàng)交易服務(wù)規(guī)范全部掛網(wǎng)公示，讓市場(chǎng)主體看得懂、少跑路、辦得快。
交易中心還通過開通“綠色”通道、推出“延時(shí)”服務(wù)、開發(fā)移動(dòng)服務(wù)端等精細(xì)服務(wù)，及時(shí)高效的保障了項(xiàng)目成交。
例如，針對(duì)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目以及民生工程，落實(shí)專人全程跟蹤對(duì)接，提前介入了解項(xiàng)目概況，制定交易服務(wù)和應(yīng)急保障預(yù)案，做好交易設(shè)備調(diào)試、場(chǎng)地安排等充分保障。如針對(duì)重慶鐵路口岸創(chuàng)新中心(二期)項(xiàng)目招標(biāo)文件清單1.5萬(wàn)項(xiàng)、10萬(wàn)頁(yè)，交易中心前一天對(duì)終端虛擬云平臺(tái)彈性擴(kuò)容，單機(jī)配置提高4倍，保障該項(xiàng)目在5個(gè)半小時(shí)內(nèi)完成評(píng)標(biāo)，若按傳統(tǒng)方式需要數(shù)天;如為重慶市軌道交通九號(hào)線一期工程車輛設(shè)備集成工程采購(gòu)項(xiàng)目，提供連續(xù)72小時(shí)不間斷的場(chǎng)地、技術(shù)、人員保障;交易中心還開展了“一對(duì)一”“一對(duì)多”“多對(duì)多”等推介活動(dòng)。2017年以來(lái)，吸引26家外地實(shí)力房企首次入渝，其中全國(guó)50強(qiáng)房企9家，實(shí)現(xiàn)投資逾634億元，提升城市建設(shè)品質(zhì)。
此外，市公共資源交易中心還建成了覆蓋全市的公共資源服務(wù)、交易、監(jiān)督平臺(tái)，形成“云+網(wǎng)+端”的運(yùn)行模式，推動(dòng)公共資源交易從依托有形市場(chǎng)向以電子化市場(chǎng)為主轉(zhuǎn)變。
例如，目前重慶市全流程電子招投標(biāo)交易及監(jiān)督系統(tǒng)在30個(gè)區(qū)縣已完成部署，提高市場(chǎng)主體便利的同時(shí)，也降低社會(huì)交易間接成本;通過“重慶公共資源交易”移動(dòng)端APP，可以對(duì)場(chǎng)內(nèi)監(jiān)督人、招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理人等關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)行精準(zhǔn)推送、智慧服務(wù);開發(fā)上線的重慶市公共資源交易網(wǎng)，集中匯集了全市公共資源交易項(xiàng)目信息、市場(chǎng)主體信息、專家信息、信用信息和監(jiān)管信息，網(wǎng)站累計(jì)訪問量達(dá)到3500萬(wàn)人次，每周訪問量達(dá)近60萬(wàn)人次，較整合之初增長(zhǎng)近47倍。
（來(lái)源：東方財(cái)富網(wǎng)）
