當(dāng)前我國(guó)政府采購(gòu)的規(guī)模龐大，為規(guī)范政府采購(gòu)行為，今年3月1日，《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》正式開始施行。其中，批量采購(gòu)的做法，在實(shí)踐中受到了關(guān)注。從中央國(guó)家機(jī)關(guān)及已經(jīng)實(shí)行批量采購(gòu)的省份中看出，在批量采購(gòu)模式中，國(guó)內(nèi)外的主流品牌參與競(jìng)爭(zhēng)度較高，且投標(biāo)均價(jià)走低，中標(biāo)價(jià)格都比較優(yōu)惠。（11月10日《人民日?qǐng)?bào)》）
近年來從政府采購(gòu)領(lǐng)域引發(fā)公眾廣泛關(guān)注的案件看，突出問題是質(zhì)次價(jià)高。政府采購(gòu)屬于集中采購(gòu)行為，以市場(chǎng)常識(shí)來看，批發(fā)價(jià)應(yīng)該低于零售價(jià)。政府采購(gòu)即便要求比較嚴(yán)格，需要履行一定的采購(gòu)程序，采購(gòu)價(jià)至少也不能高于市場(chǎng)價(jià)。然而，《政府采購(gòu)法》實(shí)施12年以來，全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模由1009億元增加到13977億元。政府采購(gòu)高速發(fā)展的同時(shí)，采購(gòu)價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)、甚至產(chǎn)生“天價(jià)”采購(gòu)的情況時(shí)有出現(xiàn)。
為破解 “關(guān)系采購(gòu)”“天價(jià)采購(gòu)”等難題，探索建立全面規(guī)范、公開透明的政府采購(gòu)制度，不少地區(qū)在推行“批量采購(gòu)”制度。在批量采購(gòu)模式中，國(guó)內(nèi)外的主流品牌參與競(jìng)爭(zhēng)度較高，競(jìng)爭(zhēng)激烈自然投標(biāo)均價(jià)走低，從而讓采購(gòu)以相對(duì)優(yōu)惠的價(jià)格完成。批量采購(gòu)的確讓采購(gòu)價(jià)格更加科學(xué)，把錢花在刀刃上，使政府采購(gòu)得到了進(jìn)一步的規(guī)范，但僅靠這一劑“藥”就治好政府采購(gòu)的眾多貓膩，未免有些天方夜譚。
采購(gòu)成交價(jià)格低就一定是錢花在了刀刃上了嗎？采購(gòu)金額與采購(gòu)預(yù)算之間的差額能否算作是“節(jié)約”？答案顯然是否定的。理論上，政府批量采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)在于其可以通過發(fā)揮規(guī)模效益來節(jié)約財(cái)政資金。但現(xiàn)實(shí)情況是，一些部門玩起了文字游戲，加大采購(gòu)預(yù)算的申請(qǐng)，以此來增加節(jié)約資金的數(shù)量，進(jìn)而迷惑公眾。政府采購(gòu)“蛋糕”巨大，風(fēng)險(xiǎn)漏洞也很大。如何遏制公共采購(gòu)亂象、用好納稅人的錢？找到低價(jià)采購(gòu)的好方法的同時(shí)將政府采購(gòu)“入籠”，加強(qiáng)監(jiān)管才是關(guān)鍵。
政府采購(gòu)亟需構(gòu)建“全流程監(jiān)督機(jī)制”，對(duì)公共采購(gòu)的每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督，并嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。在當(dāng)前的采購(gòu)制度下，對(duì)于政府采購(gòu)而言，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的監(jiān)督十分關(guān)鍵，預(yù)算編制應(yīng)該更加精細(xì)化，公開的力度必須更大。唯有如此才能防止部分單位跟公眾玩兒文字游戲，牟取采購(gòu)之利。同時(shí)建立采購(gòu)人制，，并實(shí)行終身追責(zé)制。這樣既可以提高政府采購(gòu)的專業(yè)化水準(zhǔn)，又可以有效遏制腐敗，從而讓政府采購(gòu)真正“入籠”，真正讓錢花在刀刃上。（張金千）
來源：河北新聞網(wǎng)
