進(jìn)一步提升采購(gòu)預(yù)算編審質(zhì)量有章可循
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發(fā)布日期：2015年09月17日
政府采購(gòu)預(yù)算是部門預(yù)算的重要組成部分。我國(guó)政府采購(gòu)工作尚處于起步階段，預(yù)算單位編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算的能力參差不齊。本文擬就如何進(jìn)一步提高政府采購(gòu)預(yù)算編制和審查水平的問題作提些建議。
一、認(rèn)真做好政府采購(gòu)預(yù)算編制前的三點(diǎn)準(zhǔn)備工作
?。ㄒ唬?duì)上年度政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真分析。著重分析各主管部門及預(yù)算單位的資產(chǎn)情況、管理情況、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況及需購(gòu)物品、工程、服務(wù)情況，總結(jié)上年度政府采購(gòu)預(yù)算（計(jì)劃）編制和執(zhí)行方面的經(jīng)驗(yàn)與不足。
?。ǘ└愫脟?guó)有資產(chǎn)合理調(diào)配與利用，盤活存量資產(chǎn)。在當(dāng)前財(cái)力十分有限、公共財(cái)政建設(shè)壓力加大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，要注意挖掘存量資產(chǎn)潛力，對(duì)閑置資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一收繳、統(tǒng)一調(diào)配，或者實(shí)行租用，鼓勵(lì)閑置的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。盤活存量資產(chǎn)，既可彌補(bǔ)政府采購(gòu)預(yù)算資金的不足，又可以騰出資金加快新一輪基礎(chǔ)設(shè)施的建議和高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。
?。ㄈW(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)政府采購(gòu)預(yù)算編制的要求。為了保證預(yù)算編制的統(tǒng)一性和規(guī)范性，在編制政府采購(gòu)預(yù)算前，要組織主管部門、預(yù)算單位、資產(chǎn)管理部門認(rèn)真學(xué)習(xí)編制政府采購(gòu)預(yù)算的有關(guān)規(guī)定，熟悉政府采購(gòu)目錄，正確領(lǐng)會(huì)編制預(yù)算的有關(guān)要求。同時(shí)，要求預(yù)算單位實(shí)事求是地提出采購(gòu)項(xiàng)目，并進(jìn)行論證。申請(qǐng)專項(xiàng)撥款的單位，要提出項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。
二、嚴(yán)格政府采購(gòu)預(yù)算的“兩上兩下”的編制程序
?。ㄒ唬└黝A(yù)算單位編制部門頇算時(shí)，要同時(shí)編制政府采購(gòu)預(yù)算，提出預(yù)算建議數(shù)。由主管部門審查匯總報(bào)財(cái)政部門審核（一上）。對(duì)預(yù)算單位匯總上報(bào)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃（包括政府采購(gòu)預(yù)算），由財(cái)政部門的主管處室初審并送預(yù)算處（有的地方財(cái)政部門成立了預(yù)算評(píng)審小組）審核后，向各單位下達(dá)預(yù)算控制數(shù)（一下）。各單位根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，結(jié)合本單位預(yù)算年度的收支情況，特別是財(cái)政補(bǔ)助（撥款）數(shù)變動(dòng)情況，本著“量入為出、不留缺口”的原則，對(duì)相關(guān)收支項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，包括調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算，編制正式的單位預(yù)算。單位在調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)，應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作計(jì)劃，提出具體采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間。正式的單位預(yù)算編制好后，各單位按照規(guī)定時(shí)間將正式預(yù)算報(bào)送主管部門審核匯總，由主管部門報(bào)財(cái)政部門審批（二上）。財(cái)政部門將各單位包括政府采購(gòu)預(yù)算在內(nèi)的部門預(yù)算匯總編入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，按法定程序批準(zhǔn)后，隨單位財(cái)務(wù)收支預(yù)算一并下達(dá)各單位（二下）。單位預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)以后，即成為預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)，各單位必須認(rèn)真執(zhí)行，不得任意調(diào)整。
?。ǘ┱少?gòu)管理部門根據(jù)財(cái)政批準(zhǔn)的單位政府采購(gòu)頇算，匯總確定各單位具體采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間和實(shí)施方法（如集中招標(biāo)采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)或分散采購(gòu)）。按規(guī)定程序報(bào)批后，將政府采購(gòu)計(jì)劃批復(fù)下達(dá)各單位。
三、加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算四個(gè)方面的審核
?。ㄒ唬徍瞬少?gòu)項(xiàng)目的完整性。（1）審核是否存在漏報(bào)，以防止采購(gòu)單位逃避政府采購(gòu)的行為。由于在過去的預(yù)算體制下，人們長(zhǎng)期以來(lái)形成的采購(gòu)管理習(xí)慣，對(duì)目前實(shí)行的政府采購(gòu)程序很不適應(yīng)，在政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)預(yù)算歸預(yù)算，執(zhí)行歸執(zhí)行的問題，從而使有些部門對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算編制不重視；在部門預(yù)算中出現(xiàn)一些明顯屬于政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目不納入政府采購(gòu)預(yù)算漏報(bào)現(xiàn)象，從而使采購(gòu)計(jì)劃受到人為因素的影響，增加了采購(gòu)工作的難度，制約了采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，降低了采購(gòu)效率，增加了采購(gòu)成本。（2）審核采購(gòu)項(xiàng)目是否具體明確，以防止采購(gòu)項(xiàng)目的糊涂不清而導(dǎo)致將來(lái)產(chǎn)生各種“偷粱換柱”等舞弊行為的發(fā)生。明確采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)包括：貨物類商品采購(gòu)項(xiàng)目要明確購(gòu)置物品的名稱、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量、市場(chǎng)單價(jià)、總價(jià)、資金來(lái)源、供應(yīng)時(shí)間等情況；裝飾修繕工程要明確到每一個(gè)工程項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)、面積、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、管理費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)、各種材料數(shù)量、單價(jià)及金額、工時(shí)費(fèi)、門（窗）費(fèi)、施工管理費(fèi)、稅金、分項(xiàng)目金額、總金額、資金來(lái)源等；基本建設(shè)要?jiǎng)澐只厩闆r、相關(guān)費(fèi)用、土建、內(nèi)（外）裝修、空調(diào)系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)等部分；網(wǎng)絡(luò)工程要明確網(wǎng)絡(luò)設(shè)備購(gòu)置、軟件開發(fā)、機(jī)房裝修、網(wǎng)線布置、月租費(fèi)等，其中設(shè)備購(gòu)置部分還應(yīng)列出設(shè)備的名稱、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量、市場(chǎng)價(jià)、總價(jià)、資金來(lái)源；其他政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列明采購(gòu)資金的來(lái)源依據(jù)及其項(xiàng)目清單。
（二）審核采購(gòu)項(xiàng)目的合理合法性。（1）要審核項(xiàng)目安排是否合理，是否有資金保證，以防止濫用財(cái)政資金，擾亂公共財(cái)政支出計(jì)劃。在實(shí)際工作中，有些預(yù)算單位在編制采購(gòu)預(yù)算時(shí)，為多爭(zhēng)取資金，編報(bào)一些不需要的采購(gòu)項(xiàng)目。（2）要審核采購(gòu)“檔次”是否合理合法。一方面要審核采購(gòu)項(xiàng)目是否量“財(cái)”而行，只有根據(jù)其財(cái)力的狀況科學(xué)地安排項(xiàng)目的采購(gòu)“檔次”，才能夠最大地提高資金的使用效率，避免可能產(chǎn)生的舞弊行為；另一方面要審核采購(gòu)項(xiàng)目有無(wú)屬于國(guó)家限制購(gòu)買的商品，是否合乎國(guó)家的法紀(jì)條規(guī)，有無(wú)違反國(guó)家政第規(guī)定，只有多方把關(guān)，才能有效地維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作。（3）要審核采購(gòu)價(jià)格是否合理，是否存在高估或低估的情況。有些預(yù)算單位在編制項(xiàng)目的采購(gòu)預(yù)算時(shí)，不以“市場(chǎng)價(jià)”作為參照依據(jù)，把預(yù)算價(jià)格估算過高，造成實(shí)際結(jié)算支付價(jià)相差得過多，直接影響采購(gòu)操作工作的客觀評(píng)價(jià)。還有些單位為了“多上項(xiàng)目”，把預(yù)算價(jià)格估算過低，造成采購(gòu)不到或資金不足等等問題。采購(gòu)預(yù)算的審核部門要加強(qiáng)市場(chǎng)行情的調(diào)查研究工作，掌握需購(gòu)商品的價(jià)格行情，質(zhì)量及售后服務(wù)情況、技術(shù)參數(shù)等，結(jié)合現(xiàn)行的市場(chǎng)價(jià)值，來(lái)確定采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算金額，以更加貼近市場(chǎng)實(shí)際，做到預(yù)算準(zhǔn)確。
（三）審核采購(gòu)項(xiàng)目的真實(shí)必要性。審核項(xiàng)目具體內(nèi)容的真實(shí)性和必要性，以防止采購(gòu)單位將來(lái)截留、挪用財(cái)政資金。在實(shí)際工作中，常常有一些預(yù)算單位以糊涂不清的采購(gòu)項(xiàng)目來(lái)誆騙或套用財(cái)政資金，如有的單位把采購(gòu)項(xiàng)目簡(jiǎn)單地寫成“裝飾修繕”工程，而這筆采購(gòu)預(yù)算究竟是否真實(shí)存在，是否必要，是用于辦公樓裝飾修繕，還是僅用于會(huì)議室的裝修，還是用于其他方面等等，都不夠具體。有的單位則在采購(gòu)數(shù)量上作文章，如采購(gòu)制服時(shí)，人員編制只有10人，卻編報(bào)了30套的采購(gòu)數(shù)量，從而為將來(lái)的舞弊行為留下可乘之機(jī)。這就需要采購(gòu)預(yù)算審核時(shí)要對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目，尤其是大額項(xiàng)目，進(jìn)行深入、具體的審核和檢查，對(duì)不存在、不適用、不需用的采購(gòu)項(xiàng)目堅(jiān)決予以“砍除”，從預(yù)算編制上確保財(cái)政資金的使用更具合法性、合理性，達(dá)到防患于未然的效果，并能從源頭上節(jié)約財(cái)政資金，規(guī)范政府采購(gòu)行為。
?。ㄋ模徍瞬少?gòu)項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)性。審核采購(gòu)預(yù)算的編制是否存在著人為肢解和拆分采購(gòu)項(xiàng)目的問題，避免采購(gòu)單位化整為零規(guī)避政府采購(gòu)或公開招標(biāo)等問題的發(fā)生，審核是否存在無(wú)關(guān)項(xiàng)目人為整合的問題，避免采購(gòu)單位利用混淆采購(gòu)項(xiàng)目界線套用財(cái)政資金。在編制政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)，有些單位往往以細(xì)化預(yù)算為借口，將一個(gè)整體的采購(gòu)項(xiàng)目人為地分割成幾個(gè)看似相對(duì)“獨(dú)立”的小項(xiàng)目，再分別編制其采購(gòu)預(yù)算，不但使政府采購(gòu)喪失了整體性、連續(xù)性和計(jì)劃性，而且也容易使采購(gòu)單位利用分散的、不規(guī)范的“采購(gòu)預(yù)算”進(jìn)行采購(gòu)操作，達(dá)到其化整為零規(guī)避政府采購(gòu)或公開招標(biāo)等目的。另外，有些單位則將幾個(gè)看似有從屬關(guān)系的無(wú)關(guān)項(xiàng)目合為一整體編制其采購(gòu)預(yù)算，如購(gòu)買電腦和打印機(jī)兩個(gè)項(xiàng)目，編制采購(gòu)預(yù)算時(shí)卻統(tǒng)報(bào)為購(gòu)買電腦一個(gè)項(xiàng)目，購(gòu)買新車和新車裝飾裝潢兩個(gè)項(xiàng)目，編報(bào)采購(gòu)預(yù)算時(shí)統(tǒng)報(bào)為購(gòu)置新車一個(gè)項(xiàng)目等等，不僅人為地增加了政府采購(gòu)的難度，擾亂政府采購(gòu)計(jì)劃，使得政府采購(gòu)部門難以有效地規(guī)范和完善政府采購(gòu)市場(chǎng)的秩序，同時(shí)，也為采購(gòu)單位誆騙或套用財(cái)政性資金留下了空間。
四、采購(gòu)預(yù)算編制六個(gè)方面的注意點(diǎn)
一是“過高”“太低”均不宜。采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的編制不能偏離市場(chǎng)參考價(jià)太遠(yuǎn)。不少地方的財(cái)政部門，在編制財(cái)政支出預(yù)算時(shí)，往往習(xí)慣用“整數(shù)”，編制政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)，很少或根本不考慮采購(gòu)項(xiàng)目的市場(chǎng)參考價(jià)。如某一預(yù)算單位需要購(gòu)置一臺(tái)筆記本電腦，就簡(jiǎn)單地下達(dá)兩萬(wàn)元的預(yù)算購(gòu)置費(fèi)，而事實(shí)上，根據(jù)市場(chǎng)參考價(jià)，只需1.45萬(wàn)元左右。采購(gòu)預(yù)算“過分”偏離項(xiàng)目市場(chǎng)參考價(jià)，導(dǎo)致政府采購(gòu)執(zhí)行過程中，出現(xiàn)采購(gòu)節(jié)約率“奇高”的不正?，F(xiàn)象。試問這樣的采購(gòu)節(jié)約率算是誰(shuí)的“功勞”？筆者認(rèn)為只能算是預(yù)算編制脫離實(shí)際，浪費(fèi)財(cái)政資金，降低資金使用效率的“不踏實(shí)”表現(xiàn)。當(dāng)然，預(yù)算金額也不能定得低于市場(chǎng)參考價(jià)太遠(yuǎn)，以至于將來(lái)采購(gòu)項(xiàng)目無(wú)法采購(gòu)到位。因此，編制采購(gòu)預(yù)算必須要密切注意采購(gòu)項(xiàng)目的市場(chǎng)參考價(jià)，不要離其太遠(yuǎn)，要讓采購(gòu)預(yù)算在其執(zhí)行過程中真正具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性。二是技術(shù)指標(biāo)須規(guī)范。編制采購(gòu)項(xiàng)目的主要技術(shù)指標(biāo)必須“規(guī)范”，不能變相“指定”品牌。不同采購(gòu)人職能不同，即使采購(gòu)?fù)徊少?gòu)項(xiàng)目，各自的技術(shù)指標(biāo)要求也會(huì)有不同的側(cè)重點(diǎn)，因而，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)性指標(biāo)一般會(huì)提出特殊要求。而任何一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目，也會(huì)有多個(gè)不同品牌，他們?cè)诩夹g(shù)、服務(wù)等方面也各有優(yōu)缺點(diǎn)。誰(shuí)能“合”采購(gòu)人的意，就看公平競(jìng)爭(zhēng)下，誰(shuí)能提供出更加適合于采購(gòu)人優(yōu)先選擇或優(yōu)先考慮的技術(shù)指標(biāo)了，而不是違背市場(chǎng)規(guī)律變相“指定”。在具體研究和編制這些要優(yōu)先考慮的指標(biāo)因素時(shí)，必須要注意到指標(biāo)的考慮不能“太具體”、“太死”，以免造成非某某供應(yīng)商中標(biāo)不可的變相“指定”品牌行為，從而直接侵害了其他品牌供應(yīng)商參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的正當(dāng)權(quán)利，同時(shí)也給將來(lái)的采購(gòu)監(jiān)督管理工作帶來(lái)了不必要的麻煩和弊端。三是“相融性”不可缺。編制的采購(gòu)預(yù)算必須要與財(cái)政預(yù)算具有“相融性”，不能脫離財(cái)政預(yù)算的約束。目前，絕大部分地區(qū)都已實(shí)行了部門預(yù)算，財(cái)政資金的分配基本上都已細(xì)化到了部門重要和主要的支出項(xiàng)目。因此，在編制政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)，無(wú)論是采購(gòu)項(xiàng)目，還是采購(gòu)金額等都必須要將其與財(cái)政支出預(yù)算有效地結(jié)合和銜接起來(lái)。因?yàn)樨?cái)政預(yù)算主要是解決財(cái)政資金的科學(xué)分配問題，而如何規(guī)范使用這些財(cái)政預(yù)算資金，則就必須要通過編制政府采購(gòu)預(yù)算來(lái)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，財(cái)政預(yù)算是經(jīng)同級(jí)人大和政府審核批準(zhǔn)的，具有法律約束力，一經(jīng)批復(fù)，不得隨意更改。因此，作為進(jìn)一步細(xì)化財(cái)政支出預(yù)算的政府采購(gòu)預(yù)算，在其編制時(shí)就必須全方位服從財(cái)政預(yù)算的約束，不能脫離人大批準(zhǔn)的財(cái)政支出方向而另搞一套支出計(jì)劃，更不得變相逃避人大的監(jiān)督。四是隨意變更遭約束。編制的采購(gòu)項(xiàng)目必須要具有“確定性”，在預(yù)算執(zhí)行中不得隨意變更。大家都很清楚，財(cái)政預(yù)算一經(jīng)地方人大部門批準(zhǔn)，就具有法律約束力，在預(yù)算年度就必須要嚴(yán)格地執(zhí)行到位，不能隨意更改，因此，作為其支出預(yù)算中的具體組成部分的政府采購(gòu)預(yù)算，一經(jīng)確定，同樣也就不得隨意變更。這就要求采購(gòu)人在編報(bào)政府采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，必須充分考慮本單位的實(shí)際需求，本著從嚴(yán)節(jié)約、財(cái)力許可的前提，不能為了“爭(zhēng)取”財(cái)政資金麻木“上項(xiàng)”，更不能亂列項(xiàng)目，指望執(zhí)行中“偷換”、更改。五是端正認(rèn)識(shí)嚴(yán)肅思想。編制采購(gòu)預(yù)算的態(tài)度必須要具有“嚴(yán)肅性”，要突出和體現(xiàn)采購(gòu)預(yù)算的源頭監(jiān)管功能。編制政府采購(gòu)預(yù)算是實(shí)施政府采購(gòu)的源頭性工作，對(duì)政府采購(gòu)的宏觀監(jiān)管起著決定性的指導(dǎo)意義和規(guī)范作用，因而必須要十分嚴(yán)肅認(rèn)真。而在實(shí)際工作中，一些政府采購(gòu)工作人員對(duì)編制采購(gòu)預(yù)算重要性的認(rèn)識(shí)沒有到位，編制不夠慎重，致使出現(xiàn)簡(jiǎn)單地照搬財(cái)政支出預(yù)算，采購(gòu)預(yù)算有金額沒具體項(xiàng)目；簡(jiǎn)單地摘錄采購(gòu)項(xiàng)目，缺少采購(gòu)預(yù)算金額等現(xiàn)象。這些不規(guī)范的預(yù)算編制，使采購(gòu)預(yù)算喪失操作性，給監(jiān)管制造了不應(yīng)有的麻煩和弊端。因此，采購(gòu)預(yù)算編制必須嚴(yán)肅認(rèn)真、科學(xué)對(duì)待，切不可搞形式主義。六是“透明”編制重質(zhì)量。編制采購(gòu)預(yù)算的過程必須要具有“透明性”，以廣泛接受社會(huì)各界的評(píng)議和監(jiān)督，提高預(yù)算編制的質(zhì)量和效果。政府采購(gòu)的目的是要提高財(cái)政資金使用效率、促進(jìn)廉政建設(shè)，因此，編制采購(gòu)預(yù)算時(shí)，必須注意公開透明。甲部門為何能采購(gòu)某些貨物或服務(wù)，乙單位為何就不能，對(duì)這些敏感的問題只有將其公諸于社會(huì)，才能增強(qiáng)部門和單位之間的相互監(jiān)督力度，切實(shí)提高采購(gòu)工作的公正性和透明度，達(dá)到和實(shí)現(xiàn)采購(gòu)預(yù)算的源頭監(jiān)督管理職能。
五、狠抓采購(gòu)預(yù)算的五個(gè)方面執(zhí)行工作
（一）采購(gòu)資金的歸集。實(shí)行集中采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)資金，應(yīng)通過財(cái)政部門開設(shè)的“政府采購(gòu)資金專戶”進(jìn)行歸集。屬于財(cái)政預(yù)算安排的行政事業(yè)費(fèi)和屬于財(cái)政專戶撥款用于政府采購(gòu)的資金，由采購(gòu)單位根據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃，于政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施前，提出采購(gòu)申請(qǐng)，政府采購(gòu)管理部門按規(guī)定組織實(shí)施。采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，政府采購(gòu)管理部門根據(jù)實(shí)際確定的合同金額，通知國(guó)庫(kù)部門將采購(gòu)資金直接劃入“政府采購(gòu)資金專戶”。屬于單位留用收入和其他收入用于政府采購(gòu)的資金，由政府采購(gòu)管理部門根據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃，于政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施前，通知采購(gòu)單位將采購(gòu)資金直接劃入“政府采購(gòu)資金專戶”。單位預(yù)算執(zhí)行中，財(cái)政追加的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和中央下達(dá)的專項(xiàng)撥款，用于政府采購(gòu)的資金，原則上均應(yīng)實(shí)行集中采購(gòu)，也應(yīng)按照上述要求，將政府采購(gòu)資金及時(shí)劃入“政府采購(gòu)資金專戶”。達(dá)不到集中采購(gòu)額度或經(jīng)特例審批的采購(gòu)項(xiàng)目，由預(yù)算單位自行組織招標(biāo)、談判、詢價(jià)、采購(gòu)。
?。ǘ┎少?gòu)資金的支付。集中采購(gòu)結(jié)束后，采購(gòu)單位應(yīng)按照招標(biāo)文件或臺(tái)同約束的時(shí)間、地點(diǎn)和方式組織專業(yè)人員對(duì)所購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收，據(jù)實(shí)出具政府采購(gòu)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。供應(yīng)商供貨完畢，提出政府采購(gòu)資金支付申請(qǐng)，政府采購(gòu)管理部門審核無(wú)誤后通知財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)向供應(yīng)商付款。定點(diǎn)采購(gòu)和分散采購(gòu)的資金，屬于財(cái)政專項(xiàng)追加的經(jīng)費(fèi)安排的采購(gòu)項(xiàng)目以及大型會(huì)議、大宗印刷等，按照集中采購(gòu)的要求，由國(guó)庫(kù)集中支付，其余采購(gòu)資金暫由預(yù)算單位直接支付。
（三）采購(gòu)資金入賬和結(jié)余資金的處理。項(xiàng)目資金支付完畢，政府采購(gòu)管理部門填列《預(yù)算單位政府采購(gòu)資金入賬通知書》，采購(gòu)單位、總預(yù)算會(huì)計(jì)、主管業(yè)務(wù)處室據(jù)此作相關(guān)賬務(wù)處理。項(xiàng)目資金如有結(jié)余，按照政府采購(gòu)資金來(lái)源返還有關(guān)單位。
?。ㄋ模┱少?gòu)決算的列報(bào)。政府采購(gòu)決算應(yīng)由各預(yù)算單位隨財(cái)務(wù)決算列報(bào)。各項(xiàng)政府采購(gòu)資金，無(wú)論是財(cái)政直接支付，還是單位直接支付，各單位除在行政事業(yè)單位總收支情況表中反映外，還要列報(bào)有關(guān)政府采購(gòu)明細(xì)收支決算。政府采購(gòu)決算由財(cái)政部門主管業(yè)務(wù)處室會(huì)同政府采購(gòu)管理部門審核，隨單位年度財(cái)務(wù)收支決算一并批復(fù)。
?。ㄎ澹┱少?gòu)預(yù)算的監(jiān)督。為了保證政府采購(gòu)預(yù)算的嚴(yán)肅性，財(cái)政部門、審計(jì)部門、監(jiān)察部門及有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算管理的監(jiān)督檢查。對(duì)單位應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)，單位政府采購(gòu)預(yù)算中沒有上報(bào)或單位雖然上報(bào)但未經(jīng)批準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，以及應(yīng)實(shí)行集中采購(gòu)的項(xiàng)目，各預(yù)算單位不得擅自組織采購(gòu)，否則，單位財(cái)務(wù)部門不予報(bào)銷，財(cái)政部門拒絕撥款。監(jiān)察部門、審計(jì)部門應(yīng)建立政府采購(gòu)監(jiān)察和審計(jì)制度，對(duì)違紀(jì)單位和責(zé)任人給予相應(yīng)的處理。（作者：江蘇省淮安市淮安區(qū)財(cái)政局 趙長(zhǎng)寶）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)
