政府采購(gòu)：限價(jià)很好 公開(kāi)更重要
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發(fā)布日期：2015年06月09日
不買(mǎi)對(duì)的，只買(mǎi)貴的。政府采購(gòu)因?yàn)椤安徊铄X(qián)”的特性，往往任性亂來(lái)，違背常識(shí)，鋪張浪費(fèi)，滋生腐敗，飽受詬病。上周，媒體報(bào)道，為真正實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光采購(gòu)”，惠州祭出新招—實(shí)行政府采購(gòu)最高限價(jià)，即通過(guò)限價(jià)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)部門(mén)采購(gòu)不高于市場(chǎng)平均價(jià)。市發(fā)展和改革局透露，該政策已于2014年11月起在7個(gè)部門(mén)試運(yùn)行，擬于今年7月在全市市直單位全面推行。
我國(guó)政府采購(gòu)法明確規(guī)定，政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好的要求。這一要求很契合一個(gè)持家有道的家庭主婦的認(rèn)知常識(shí)，購(gòu)買(mǎi)大宗物件，不貨比三家，跑個(gè)腳底起泡，找出最物美價(jià)廉的商品，絕不輕易把錢(qián)交給商家。
然而，從媒體曝光的案例來(lái)看，政府采購(gòu)在實(shí)際運(yùn)作中，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如一個(gè)家庭主婦有心和盡責(zé)。根據(jù)報(bào)道，2013年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所在調(diào)查了廣東、黑龍江、江西、福建四省共計(jì)11萬(wàn)多件辦公用品后發(fā)現(xiàn)，一些地方政府在采購(gòu)辦公用品過(guò)程中，近80%的辦公用品價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格1.5倍，有的甚至高于市場(chǎng)價(jià)6-37倍。
其實(shí)，政府采購(gòu)都有“最高限價(jià)”，以控制支出。問(wèn)題在于，一些政府采購(gòu)中心以生產(chǎn)商或經(jīng)銷商自定的“媒體價(jià)”，乘以一定優(yōu)惠比例來(lái)作為最高限價(jià)，并不能真正反映市場(chǎng)價(jià)格。說(shuō)穿了，這不過(guò)就是市場(chǎng)常見(jiàn)的欺詐性營(yíng)銷手段：先抬高價(jià)格，然后打折促銷。政府習(xí)慣于在通報(bào)中吹噓通過(guò)采購(gòu)節(jié)約了多少財(cái)政資金，而稍有常識(shí)的家庭主婦一看，就知道政府采購(gòu)人員被人賣(mài)了還替人數(shù)錢(qián)。當(dāng)然，大多情況下，政府采購(gòu)人員沒(méi)那么傻，他們不過(guò)是順著權(quán)力尋租的暗道，假裝糊涂，最終是坑了公共財(cái)政，再為自己數(shù)錢(qián)。
報(bào)道稱，惠州市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)政府限價(jià)平臺(tái)可計(jì)算出納入價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)產(chǎn)品的市場(chǎng)平均價(jià)，并以此作為政府采購(gòu)的“天花板價(jià)”，有效防止政府采購(gòu)價(jià)格虛高，保障采購(gòu)合理性，實(shí)現(xiàn)財(cái)政開(kāi)支“節(jié)支”，從源頭杜絕腐敗。對(duì)政府采購(gòu)的“限價(jià)令”寄望之高，頗為出乎我的意料。打個(gè)比方，在手機(jī)的采購(gòu)上，同樣在5000元的最高限價(jià)下，有人可能買(mǎi)了iPhone6，有人可能買(mǎi)了小米4，這中間存在多大的虛報(bào)空間？
因此，最高限價(jià)或許可以解決政府采購(gòu)的性價(jià)比問(wèn)題，卻仍舊無(wú)助于阻遏這背后隨時(shí)可能發(fā)生的權(quán)力尋租、捯吃回扣、中飽私囊等怪現(xiàn)狀。最關(guān)鍵的絕招，還是得以公開(kāi)擊退所有的暗箱操作。比如，政府部門(mén)采購(gòu)一批電腦，有沒(méi)有勇氣將具體品牌、型號(hào)、配置、價(jià)格等關(guān)鍵信息公之于眾？哪怕是隔壁家的師奶，也能給你研究出這價(jià)格是虛高還是合理。做到這一步，縱使給政府采購(gòu)人員吃十個(gè)豹子膽，也不敢就著公眾憤怒的口水吃回扣。
很多時(shí)候，政府習(xí)慣于把簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，本末倒置，結(jié)果離解決問(wèn)題的入口越來(lái)越遠(yuǎn)。真想讓政府采購(gòu)活動(dòng)不浪費(fèi)納稅人的錢(qián)以自肥，就要以公開(kāi)透明的姿態(tài)迎接公眾監(jiān)督的權(quán)利，而不要在封閉的系統(tǒng)內(nèi)一再?gòu)?qiáng)調(diào)自律，沾沾自喜于所謂的創(chuàng)新性政策，這不過(guò)是對(duì)公眾智商的另一種挑釁罷了。詩(shī)茗（本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)）
來(lái)源: 南方都市報(bào)
