申請(qǐng)和變更單一來(lái)源的8個(gè)注意事項(xiàng)
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發(fā)布日期：2015年05月27日
為進(jìn)一步加強(qiáng)中央預(yù)算單位政府采購(gòu)管理，規(guī)范中央預(yù)算單位變更政府采購(gòu)方式審批管理辦法，財(cái)政部根據(jù)《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》及政府采購(gòu)相關(guān)制度規(guī)定，制定了《中央預(yù)算單位變更政府采購(gòu)方式審批辦法》（財(cái)庫(kù)[2015]36號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。
《辦法》自2015年3月1日起實(shí)施，原《中央單位變更政府采購(gòu)方式審批管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)[2009]48號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于對(duì)中央單位申請(qǐng)單一來(lái)源采購(gòu)實(shí)施審核前公示相關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)[2011]130號(hào)）停止執(zhí)行。
《辦法》包括總則、變更方式申請(qǐng)、審批管理、附則四章。對(duì)于中央預(yù)算單位各方普遍關(guān)心的單一來(lái)源采購(gòu)方式，《辦法》做了進(jìn)一步的明確。申請(qǐng)變更為單一來(lái)源采購(gòu)方式應(yīng)注意哪些問(wèn)題？
（一）中央預(yù)算單位申請(qǐng)單一來(lái)源采購(gòu)方式，符合《政府采購(gòu)法》第三十一條第一項(xiàng)情形的，在進(jìn)行單位內(nèi)部會(huì)商前，應(yīng)先組織3名以上專(zhuān)業(yè)人員對(duì)只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的理由進(jìn)行論證。專(zhuān)業(yè)人員論證意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)完整、清晰和明確，意見(jiàn)不明確或者含混不清的，屬于無(wú)效意見(jiàn)，不作為審核依據(jù)。專(zhuān)業(yè)人員論證意見(jiàn)中應(yīng)當(dāng)載明專(zhuān)業(yè)人員姓名、工作單位、職稱(chēng)、聯(lián)系電話(huà)和身份證號(hào)碼。專(zhuān)業(yè)人員不能與論證項(xiàng)目有直接利害關(guān)系，不能是本單位或潛在供應(yīng)商及其關(guān)聯(lián)單位的工作人員。
?。ǘ┲醒腩A(yù)算單位申請(qǐng)變更為公開(kāi)招標(biāo)以外方式的，出具的變更采購(gòu)方式申請(qǐng)公文中，單一來(lái)源采購(gòu)方式，還需要提供擬定唯一供應(yīng)商的名稱(chēng)、地址。此外，符合《政府采購(gòu)法》第三十一條第一項(xiàng)情形，還需提供專(zhuān)業(yè)人員論證意見(jiàn)。
?。ㄈ┕_(kāi)招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有一家時(shí)，申請(qǐng)單一來(lái)源采購(gòu)方式的，除按照《辦法》提供第（二）款要求提供的有關(guān)申請(qǐng)材料外，還應(yīng)當(dāng)提供：在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告的證明材料；中央預(yù)算單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)出具的對(duì)招標(biāo)文件和招標(biāo)過(guò)程沒(méi)有供應(yīng)商質(zhì)疑的說(shuō)明材料；評(píng)標(biāo)委員會(huì)或3名以上評(píng)審專(zhuān)家出具的招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款的論證意見(jiàn)。
（四）中央預(yù)算單位應(yīng)通過(guò)"政府采購(gòu)計(jì)劃管理系統(tǒng)"報(bào)送方式變更申請(qǐng)。對(duì)系統(tǒng)中已導(dǎo)入政府采購(gòu)預(yù)算的，不再提供部門(mén)預(yù)算批復(fù)文件復(fù)印件。因采購(gòu)任務(wù)涉及國(guó)家秘密需要變更采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)紙質(zhì)文件報(bào)送。
（五）中央預(yù)算單位申請(qǐng)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式，符合《政府采購(gòu)法》第三十一條第一項(xiàng)情形的，在向財(cái)政部提出變更申請(qǐng)前，經(jīng)中央主管預(yù)算單位同意后，在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)上進(jìn)行公示，并將公示情況一并報(bào)財(cái)政部。
（六）因采購(gòu)任務(wù)涉及國(guó)家秘密需要變更為單一來(lái)源采購(gòu)方式的，可不進(jìn)行公示。
?。ㄆ撸┲醒腩A(yù)算單位申請(qǐng)變更為單一來(lái)源采購(gòu)方式的申請(qǐng)前公示，公示期不得少于5個(gè)工作日，公示材料為單一來(lái)源采購(gòu)征求意見(jiàn)公示文書(shū)和專(zhuān)業(yè)人員論證意見(jiàn)。因公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有一家時(shí)，申請(qǐng)采購(gòu)單一來(lái)源采購(gòu)方式的，公示材料還要包括評(píng)審專(zhuān)家、代理機(jī)構(gòu)出具的招標(biāo)文件無(wú)歧視性條款、招標(biāo)過(guò)程未受質(zhì)疑等材料。單一來(lái)源采購(gòu)征求意見(jiàn)公示文書(shū)內(nèi)容應(yīng)包括：中央預(yù)算單位、采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)和內(nèi)容；公示的期限；擬采購(gòu)的唯一供應(yīng)商名稱(chēng)；中央主管預(yù)算單位、財(cái)政部政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話(huà)。
（八）中央預(yù)算單位收到對(duì)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式公示的異議后，應(yīng)當(dāng)在公示期滿(mǎn)5個(gè)工作日內(nèi)，組織補(bǔ)充論證，論證后認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)將異議意見(jiàn)、論證意見(jiàn)與公示情況一并報(bào)財(cái)政部。（作者：黎嫻）
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)
