健全政府采購(gòu)剛性問責(zé)機(jī)刻不容緩
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發(fā)布日期：2015年02月26日
財(cái)政部近日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2015年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)的通知》，《通知》要求，強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)督管理，推動(dòng)建立跨部門的政府采購(gòu)協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)違法行為的處罰問責(zé)力度。（2月25日 新華網(wǎng)）
作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政府采購(gòu)正日益得到規(guī)范，但采購(gòu)違規(guī)、采購(gòu)殘次品、操作執(zhí)行環(huán)節(jié)不規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制不完善、部分政府采購(gòu)效率低價(jià)格高等問題仍然存在。去年10月份江蘇省質(zhì)監(jiān)局公布的2013-2014年度專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)十大案例中，一起政府采購(gòu)1800多床棉被“黑心棉”案例引起廣泛關(guān)注——供貨單位沒有此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，卻能中標(biāo)，劣質(zhì)產(chǎn)品未經(jīng)檢驗(yàn)，就送給使用單位……其背后的渾水到底深有幾許，令人浮想聯(lián)翩，而這僅僅是政府采購(gòu)亂象的冰山一角。
據(jù)中國(guó)社科院發(fā)布2013年《中國(guó)政府采購(gòu)制度實(shí)施狀況》報(bào)告顯示，政府采購(gòu)的八成商品高于市場(chǎng)均價(jià)，56.1%的商品高于市場(chǎng)平均價(jià)1.5倍。莫怪乎社會(huì)上存在偏激的觀點(diǎn)：政府采購(gòu)就是變分散腐敗為集中腐敗，政府采購(gòu)就是“黑心采購(gòu)”，采購(gòu)殘次品，采購(gòu)違規(guī)、質(zhì)次價(jià)高、效率低等……政府采購(gòu)亂象不是一地獨(dú)有的風(fēng)景，如不及時(shí)采取綜合性手段來一場(chǎng)釜底之治，撥開云霧還原政府采購(gòu)真面目，而是放任這些問題橫行，政府采購(gòu)還有什么公信可言？
政府采購(gòu)之所以出現(xiàn)種種亂象，究其根源，主要原因之一就是責(zé)任追究不夠到位。雖然相關(guān)的法規(guī)規(guī)章明確了政府采購(gòu)中的各種違法行為，但缺乏具體實(shí)施細(xì)則，可操作性不強(qiáng)。此外，依據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定，問責(zé)對(duì)象主要是針對(duì)直接責(zé)任人，對(duì)主要負(fù)責(zé)人決策失誤，領(lǐng)導(dǎo)不力，管理不到位，不正確履行職責(zé)等問題，缺乏相應(yīng)的問責(zé)規(guī)定。并且，該領(lǐng)域的問責(zé)方式主要限于行政處分或刑事處罰，很少運(yùn)用組織處理等措施。
由此觀之，健全政府采購(gòu)問責(zé)制的意義，已不言而喻。要遏制政府采購(gòu)亂象，就必須將嚴(yán)格問責(zé)引入政府采購(gòu)活動(dòng)操作執(zhí)行中，即建立健全政府采購(gòu)剛性問責(zé)機(jī)制。一方面，要明確承擔(dān)責(zé)任的主體，實(shí)行誰代理操作執(zhí)行誰負(fù)責(zé)，出了問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對(duì)人對(duì)事，單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，具體經(jīng)辦人員為直接責(zé)任人員，絕不姑息遷就。另一方面，要明確問責(zé)方式，既要采用相應(yīng)的行政手段、紀(jì)律手段和法律手段，也要重視綜合運(yùn)用通報(bào)批評(píng)、停職、辭職等組織處理手段。（文/顧一嫻）
來源：中國(guó)網(wǎng)-傳媒經(jīng)濟(jì)
