政府采購“合同融資”如何進(jìn)行推廣
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發(fā)布日期：2015年02月11日
“目前，這一政策受到越來越多的關(guān)注，年初就有3家企業(yè)憑借采購合同成功融資，最大一筆金額高達(dá)1400萬元?！?月10日，成都銀行琴臺(tái)支行副經(jīng)理瞿騰飛對(duì)記者介紹道。
他所說的政策，是去年初成都市財(cái)政局在政府采購中引入的中小企業(yè)融資措施：中標(biāo)供應(yīng)商以政府采購合同為基礎(chǔ)，無須任何抵押物，即可向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信用融資，希望借此解決中小企業(yè)融資難問題。
政策剛出時(shí)，本以為備受融資困擾的中小企業(yè)會(huì)給予積極回應(yīng)，但未曾料到的是，過去的1年中，僅有5家企業(yè)采取該方式進(jìn)行融資，實(shí)際情況多少讓人有些失望。
問題究竟出在哪里？政府又如何進(jìn)行改善？
A
政策多方共贏企業(yè)響應(yīng)偏少
省政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心綜合處副處長(zhǎng)陳書還記得，該政策出臺(tái)時(shí)一片叫好聲?！爸袠?biāo)供應(yīng)商以政府采購合同為基礎(chǔ)，根據(jù)自身需要向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信用融資，金融機(jī)構(gòu)依據(jù)政府采購合同，向符合信用貸款條件的中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)放貸款?！标悤J(rèn)為，企業(yè)中標(biāo)，代表企業(yè)通過了政府的把關(guān)，增強(qiáng)了銀行放貸的信心，也實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、銀行、政府多方共贏：從政府的角度出發(fā)，有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的政策引導(dǎo)功能；對(duì)企業(yè)而言，有利于解決中小企業(yè)融資難的問題，為他們及時(shí)履行政府采購合同提供資金保障；對(duì)銀行而言，有利于拓寬銀行的融資業(yè)務(wù)。
這一專為中小企業(yè)開辟的融資綠色通道，頗有些“四兩撥千斤”的味道，它從政策層面保障了中小企業(yè)參與政府采購的平等和優(yōu)先權(quán)，將扶植中小企業(yè)落到了實(shí)處。
但是，“1年5家”的尷尬情況，卻讓所有人始料未及。
B
顧慮流程繁瑣忌諱官方渠道
“我不想和銀行打交道?！彼拇ㄖ心芟烙邢薰径蜗壬毖圆恢M，“我們是小公司，參與的采購項(xiàng)目金額也小，資金需求又急迫，銀行審批一系列流程耽誤時(shí)間。”
一些中小企業(yè)嫌銀行手續(xù)繁瑣，需要提交的資料復(fù)雜，或覺得放款速度慢、不能及時(shí)解決問題，遇到資金問題時(shí)，寧愿遵循“土辦法”——向內(nèi)部員工、親朋好友借錢，或拖著原料購貨款不還，直到項(xiàng)目資金支付。
另一方面，我國(guó)中小企業(yè)大多由個(gè)體經(jīng)濟(jì)起步，管理觀念較落后，對(duì)現(xiàn)代投資管理方法和資本增值方法懂得不多。記者在采訪了多家中小企業(yè)后，發(fā)現(xiàn)其中絕大部分企業(yè)并不知道這一政策，更談不上如何利用好這一政策了。
除此之外，一些中小企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度較為混亂，或存在某些“不合規(guī)”的地方，他們擔(dān)心在與銀行打交道的過程中暴露出來。一位不愿透露姓名的供應(yīng)商就坦言，自己曾經(jīng)“圍標(biāo)”受過處罰，不希望銀行查出來產(chǎn)生不良影響。
C
精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)加大宣傳力度
針對(duì)這些情況，記者走訪了開展這一業(yè)務(wù)的成都銀行琴臺(tái)支行、成都市公共資源交易服務(wù)中心和部分企業(yè)。
“實(shí)話說，原本程序是有些繁瑣。”該行副經(jīng)理瞿騰飛認(rèn)為，這一業(yè)務(wù)涉及銀行、市財(cái)政局、交易中心、中小企業(yè)等多方主體，流程上需要協(xié)調(diào)配合，目前已多次精簡(jiǎn)程序。另一方面，銀行和企業(yè)的“第1次接觸”，彼此都不熟悉，審批耗時(shí)肯定會(huì)長(zhǎng)一些，但隨著了解加深，審批會(huì)越來越簡(jiǎn)單。
不久前，四川格瑞特科技有限公司第2次采取該方式融資，僅3天就完成了審批。相較之下，該公司的“第1次”，從了解政策、內(nèi)部協(xié)商、準(zhǔn)備資料、進(jìn)行審批、拿到貸款，一系列流程走完花了10余天時(shí)間。“隨著企業(yè)信用的不斷累計(jì)，放款速度自然會(huì)越來越快?！?
另一方面，成都市財(cái)政局也在加大宣傳力度，該局要求將這一政策寫進(jìn)每一項(xiàng)目的招標(biāo)文件，同時(shí)在成都市公共資源交易服務(wù)中心交易大廳LED屏上滾動(dòng)播放，并采取上門服務(wù)、發(fā)放調(diào)查問卷、定期召開“研討會(huì)”等方式，積極推廣這一政策?！盀橹χ行∑髽I(yè)發(fā)展，銀行也在加大宣傳力度?！背啥笺y行業(yè)務(wù)經(jīng)理劉正洋告訴記者，為此他們重新制作了大量宣傳資料，并設(shè)立了“中小企業(yè)銀行部”，配備專人負(fù)責(zé)這一業(yè)務(wù)。“現(xiàn)在前來咨詢、辦理的企業(yè)越來越多了，年初就有3家企業(yè)辦理業(yè)務(wù)就是最好的例證?！?
另外，針對(duì)一些中小企業(yè)因存在“不合規(guī)”行為而害怕和銀行打交道的問題，成都市公共資源交易服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望這些中小企業(yè)把目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，采取正當(dāng)?shù)姆绞街袠?biāo)，建立優(yōu)良的企業(yè)內(nèi)部制度，然后利用好優(yōu)惠政策，早日成為政府采購市場(chǎng)的主流企業(yè)。（張雨）
來源：四川日?qǐng)?bào)
