湖北省市場監(jiān)管局近日通報了一起政府部門濫用行政權(quán)力限制招投標競爭行為的案例。
通報顯示，2022年5月，湖北省襄陽市行政審批局開發(fā)并運行襄陽市工程建設(shè)招標投標綜合信用評價系統(tǒng)，對經(jīng)營者招投標信用進行評價審核。在信用評分審核過程中，當事人只認可經(jīng)營者在襄陽市的納稅證明、社保繳費證明等，對于經(jīng)營者在襄陽市外的納稅證明、社保繳費證明等不予認可，排斥經(jīng)營者在外地的經(jīng)營業(yè)績，變相限制外地經(jīng)營者在本地公平參與招投標活動，損害了市場公平競爭秩序。
湖北省市場監(jiān)管局依法糾正襄陽市行政審批局濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。當事人認識到上述行為違規(guī)，在調(diào)查期間積極整改，消除了不良影響。在更新的評分系統(tǒng)中，對外地繳納社保、納稅信息不予確認的問題得到了糾正。
依據(jù)相關(guān)規(guī)定，湖北省市場監(jiān)管局考慮到當事人已主動采取措施停止相關(guān)行為，消除相關(guān)后果，隨后按程序結(jié)束調(diào)查。
以下為通報全文——
湖北省市場監(jiān)管局依法糾正襄陽市行政審批局濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為
2022年6月，湖北省市場監(jiān)管局依法對襄陽市行政審批局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為進行調(diào)查。
經(jīng)查，2021年9月，當事人聯(lián)合8部門印發(fā)《襄陽市工程建設(shè)招標投標信用評價細則》。2022年5月，當事人開發(fā)并運行襄陽市工程建設(shè)招標投標綜合信用評價系統(tǒng)，對經(jīng)營者招投標信用進行評價審核。在信用評分審核過程中，當事人只認可經(jīng)營者在襄陽市的納稅證明、社保繳費證明等，對于經(jīng)營者在襄陽市外的納稅證明、社保繳費證明等不予認可，排斥經(jīng)營者在外地的經(jīng)營業(yè)績，變相限制外地經(jīng)營者在本地公平參與招投標活動，損害了市場公平競爭秩序。上述行為違反了修改前的《中華人民共和國反壟斷法》第三十四條“行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標投標活動”。
當事人認識到上述行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定，在調(diào)查期間積極整改，消除了不良影響。一是糾正前期行為、消除相關(guān)后果。對前期審核的信息進行重新復核，通知企業(yè)按審核標準進行申報，確保企業(yè)的信用評價實現(xiàn)動態(tài)管理。更新的評分中，對外地繳納社保、納稅信息不予確認的問題已得到糾正。二是進一步規(guī)范信用評價審核的標準和程序。組織相關(guān)審核部門進一步明確信用評價審核標準，規(guī)范審核行為。三是組織學習《中華人民共和國反壟斷法》、《公平競爭審查制度實施細則》等法律規(guī)定，確保在后續(xù)工作中保障企業(yè)合法權(quán)益。
依據(jù)《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為暫行規(guī)定》第十九條規(guī)定:“在調(diào)查期間，當事人主動采取措施停止相關(guān)行為，消除相關(guān)后果的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以結(jié)束調(diào)查”，考慮到當事人已主動采取措施停止相關(guān)行為，消除相關(guān)后果，我局按程序結(jié)束調(diào)查。
下一步，我局將繼續(xù)加大對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的查處力度，營造公平競爭市場環(huán)境。
來源：政府采購信息網(wǎng) 趙志明
