該市去年把加強(qiáng)采購人管理列入年度重點(diǎn)，并采取五項(xiàng)措施落實(shí)
廣西柳州市財(cái)政局去年以來瞄準(zhǔn)政府采購管理中的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，健全機(jī)制，完善制度，維護(hù)政府采購秩序，提高監(jiān)管水平。并按照“一年一重點(diǎn)”逐步加強(qiáng)政府采購監(jiān)管的工作思路，去年該市把加強(qiáng)采購人的管理作為政府采購監(jiān)管的重點(diǎn)，增強(qiáng)了采購人的政府采購意識以及對政府采購法律警畏的意識，進(jìn)一步提升了政府采購監(jiān)管水平，成效明顯。
第一，制定全年工作計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，從源頭上切實(shí)加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理。
一是補(bǔ)短板，著重抓采購人政府采購內(nèi)控制度建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化采購人主體責(zé)任。針對采購人政府采購內(nèi)控制度建設(shè)薄弱、采購業(yè)務(wù)不熟的現(xiàn)狀，2018年柳州市財(cái)政局政府采購管理辦公室（以下簡稱“采購辦”）把開展政府采購內(nèi)控制度檢查作為重點(diǎn)工作，同時(shí)將市本級政府采購內(nèi)控制度建設(shè)現(xiàn)狀及對策作為科室重要研究課題，并且舉辦采購人政府采購內(nèi)控制度培訓(xùn)班，從源頭上規(guī)范采購人的采購行為。二是想辦法，利用年度預(yù)算調(diào)整，盡可能解決政府采購年初計(jì)劃與年末執(zhí)行情況嚴(yán)重背離的問題。結(jié)合采購人的年中執(zhí)行可能發(fā)生的年初不可預(yù)見的臨時(shí)性任務(wù)需求等實(shí)際情況，柳州市財(cái)政局對癥下藥，從2018年開始，利用每年10月份年度預(yù)算調(diào)整的契機(jī)，通過單位自查上報(bào)，對年初采購計(jì)劃進(jìn)行預(yù)調(diào)整，以便了解采購人政府采購年度計(jì)劃執(zhí)行情況，督促其加快執(zhí)行進(jìn)度，促使政府采購年初計(jì)劃與年末實(shí)際執(zhí)行情況相一致。三是找措施，將采購人政府采購年初預(yù)算執(zhí)行情況納入年度績效考核范疇。從制度上規(guī)范采購人政府采購行為，促使采購人政府采購年初計(jì)劃“應(yīng)編盡編”，年中加快執(zhí)行，年末作好總結(jié)，進(jìn)一步夯實(shí)政府采購監(jiān)督管理的基礎(chǔ)。
第二，將業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為突破口，幫助采購人提高對政府采購認(rèn)識，熟悉并掌握政府采購法律法規(guī)，提升政府采購業(yè)務(wù)水平。一是舉辦2018年市本級預(yù)算單位政府集中采購培訓(xùn)班。二是組織市本級采購人參加政府采購法律法規(guī)知識網(wǎng)上答題競賽。提高了各預(yù)算單位依法采購的意識，同時(shí)也提高了采購單位和評審專家對相關(guān)政府采購法律的學(xué)習(xí)和應(yīng)用意識。
第三，訓(xùn)查相結(jié)合，開展2018年度市本級采購人政府采購內(nèi)控監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范采購人的政府采購行為。采購辦從2018年8月起，組織開展對市本級采購人內(nèi)控監(jiān)督檢查。檢查方式為采購人自查與財(cái)政重點(diǎn)抽查相結(jié)合。在采購人自查的基礎(chǔ)上，市財(cái)政監(jiān)管部門分門別類從中隨機(jī)共抽取10家預(yù)算部門（單位）作為現(xiàn)場檢查對象。
第四，通過有效的行政處罰手段，促使采購人加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)與管理。2017年-2018年，柳州市采購辦通過抓典型的方式，經(jīng)過嚴(yán)密調(diào)查和反復(fù)認(rèn)證，對城市職業(yè)學(xué)院、市行政執(zhí)法局等單位因擅自不簽訂合同、不按合同履約等實(shí)施了行政警告的處理決定，使采購人在采購內(nèi)控制度建設(shè)和落實(shí)方面得到切實(shí)加強(qiáng)和提高。
第五，政府采購監(jiān)管部門發(fā)揮協(xié)調(diào)、溝通的橋梁作用。在編制招標(biāo)文件及質(zhì)疑答復(fù)等過程中，往往會出現(xiàn)采購人與代理機(jī)構(gòu)的意見分歧、招標(biāo)程序擱置的現(xiàn)象，對此，市財(cái)政監(jiān)管部門利用專業(yè)知識和有效的方式，現(xiàn)場對采購人和代理機(jī)構(gòu)釋疑解答，促使雙方盡快取得一致，提高采購效率。
（來源：中國政府采購報(bào)）
