山西省財政廳近日出臺《省級政府采購網(wǎng)上商城管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），從采購當(dāng)事人權(quán)責(zé)、供應(yīng)商及商品維護(hù)管理、采購方式和流程、履約驗收、監(jiān)督管理等5個方面對山西省政府采購網(wǎng)上商城（以下簡稱“網(wǎng)上商城”）政府采購行為立規(guī)矩。
《暫行辦法》強調(diào)，采購人、供應(yīng)商作為網(wǎng)上商城采購當(dāng)事人應(yīng)該履行其相應(yīng)職責(zé)。其中，采購人通過網(wǎng)上商城采購的需要執(zhí)行政府采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)行省級行政單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)；按照網(wǎng)上商城采購程序?qū)嵤┎少彛话凑站W(wǎng)上商城采購訂單進(jìn)行收貨、驗收、付款；與供應(yīng)商發(fā)生糾紛的，按照網(wǎng)上商城采購合同約定及有關(guān)法律法規(guī)處理；積極實行綠色采購，對納入“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”的產(chǎn)品實行強制或優(yōu)先采購，對納入“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單”的產(chǎn)品實行優(yōu)先采購。供應(yīng)商應(yīng)按用戶注冊協(xié)議及承諾履行的義務(wù)包括：提供的產(chǎn)品質(zhì)量、配置、服務(wù)等應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定和合同約定的標(biāo)準(zhǔn)；加強庫存、價格等商品信息維護(hù)管理，確保商品信息全面、真實、準(zhǔn)確、可靠；網(wǎng)上商城商品價格調(diào)整、商品主要屬性、服務(wù)承諾等可能影響履約重大信息變更的，供應(yīng)商應(yīng)在變更發(fā)生后及時提交信息變更申請；及時確認(rèn)網(wǎng)上商城訂單合同并按照合同約定履行；提供商品必須與采購人采購訂單上的物品一致；承諾的其他義務(wù)，如供應(yīng)商存在自主申請注銷；被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單；受到“政府采購市場禁入”行政處罰，且在執(zhí)行有效期等情形，網(wǎng)上商城注冊和交易資格自動終止。
《暫行辦法》提出，供應(yīng)商發(fā)布和維護(hù)的商品應(yīng)滿足以下條件：提交的商品屬于政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品，必須是列入當(dāng)期《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》中的產(chǎn)品。其他產(chǎn)品應(yīng)為可查詢的市場通用商品，且為該品牌原廠生產(chǎn)商品；商品的價格不得高于同期自營平臺或?qū)嶓w賣場商品銷售價格；供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備良好的本地化供貨、安裝調(diào)試、售后服務(wù)等能力；商品的市場信息發(fā)生變化時，應(yīng)在網(wǎng)上商城同步調(diào)整和更新；供應(yīng)商應(yīng)保證上報材料和發(fā)布商品相關(guān)信息的真實性。
《暫行辦法》明確，網(wǎng)上商城的采購形式為直購采購和競價采購。直購采購適用于市場價格透明且價格波動幅度不大的商品，具體流程為采購人直接向供應(yīng)商發(fā)起訂購，供應(yīng)商進(jìn)行配送供貨或提供服務(wù)等。采用直購采購方式的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選購質(zhì)量優(yōu)良、五福良好、價格合理的商品或服務(wù)。直購的具體流程為采購人直接向供應(yīng)商發(fā)起訂購，供應(yīng)商進(jìn)行配送供貨或提供服務(wù)等。競價采購適用于采購數(shù)量較多、價格波動較頻繁，通過競價能體現(xiàn)價格優(yōu)惠的商品，具體流程為采購人發(fā)起競價單，符合要求的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)響應(yīng)報價，網(wǎng)上商城系統(tǒng)自動按照報價最低的規(guī)則推薦成交供應(yīng)商。競價采購的具體流程為采購人發(fā)起競價單，符合要求的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)響應(yīng)報價，網(wǎng)上商城系統(tǒng)自動按照報價最低的規(guī)則推薦成交供應(yīng)商。采購人可以按照采購計劃或采購需求合理選擇網(wǎng)上生成采購方式，采購金額大于等于20萬元、小于30萬元的應(yīng)當(dāng)采用競價采購方式，采購金額小于20萬元的兩種采購形式均可。
關(guān)于履約驗收，《暫行辦法》要求采購訂單或合同生效后，供應(yīng)商應(yīng)按協(xié)議、合同約定提供商品及服務(wù)。采購人收貨或接受服務(wù)后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)，按照采購單或合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)等要求，對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗收及評價，并將相關(guān)信息錄入網(wǎng)上商城系統(tǒng)。網(wǎng)上商城系統(tǒng)將根據(jù)驗收評價規(guī)則，計算供應(yīng)商“滿意度指數(shù)”，更新供應(yīng)商信息并公布。驗收合格后，采購人可通過公務(wù)卡、轉(zhuǎn)賬或支票等方式向供應(yīng)商支付貨款。網(wǎng)上商城采用貨到付款或賬期結(jié)算方式，其中賬結(jié)算周期一般不超過45日。
監(jiān)督管理方面，據(jù)悉，山西省財政部門根據(jù)工作流程對網(wǎng)上商城各有關(guān)當(dāng)事人，在效能、價格、誠信等方面的情況進(jìn)行分級預(yù)警設(shè)置。對預(yù)警處理不及時的當(dāng)事人，視情節(jié)嚴(yán)重程度采取扣減“滿意度指數(shù)”、限制操作權(quán)限、取消相應(yīng)資格等措施予以懲戒。采購人在網(wǎng)上商城采購過程中存在違法行為的，依照《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行相應(yīng)處理。供應(yīng)商被查實存在違規(guī)行為的，由財政部門對其在網(wǎng)上商城中作出誠信扣減、預(yù)警、單一商品下架、商品全網(wǎng)下架、供應(yīng)商注銷退庫等處理，并由相關(guān)部門追究其相應(yīng)法律責(zé)任。運營單位及工作人員若存在歧視、限制、排除喝區(qū)別對待入庫供應(yīng)商；未經(jīng)財政部門同意，違規(guī)設(shè)置如信息廣告等收費增值服務(wù)、擅自收取或變相收取供應(yīng)商費用；私下撮合交易；篡改、提供虛假商城信息；從事危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動，或者提供專門用于從事危害網(wǎng)絡(luò)安全活動的程序、工具，或者為他人從事危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動提供技術(shù)支持、廣告推廣、支付結(jié)算等幫助等情形依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》及有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。
據(jù)悉，本辦法自2018年12月1日起施行。
（來源：中國政府采購報）
