2012年6月，全國(guó)公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，標(biāo)志著全國(guó)公共資源交易改革全面啟動(dòng)，全國(guó)各地交易平臺(tái)如雨后春筍般建立。2013年2月，成都市公共資源交易中心正式成立，經(jīng)過(guò)5年建設(shè)發(fā)展，成都有效推進(jìn)全市公共資源交易平臺(tái)整合升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了全市交易平臺(tái)一體化發(fā)展、一盤(pán)棋運(yùn)行。五年來(lái)，交易平臺(tái)從依托有形市場(chǎng)為主向依托無(wú)形市場(chǎng)為主轉(zhuǎn)型升級(jí)，交易金額實(shí)現(xiàn)1000億到3500億的大幅躍升。目前，全市公共資源交易平臺(tái)正昂首邁入智慧交易新時(shí)代。
打造一體化信息交易平臺(tái)
基本實(shí)現(xiàn)“不跑也能辦”
“不同的階段，我們的工作重心、工作抓手不同，交易平臺(tái)建設(shè)的驅(qū)動(dòng)力也不同。”市公共資源交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，在起步開(kāi)局階段，成都市側(cè)重體制改革和集中交易，抓人員穩(wěn)定、業(yè)務(wù)穩(wěn)定，順利完成整合。在完善提升階段，我們側(cè)重制度建設(shè)，完善機(jī)制;側(cè)重流程管理，規(guī)范程序;側(cè)重風(fēng)險(xiǎn)防控，保障廉潔;側(cè)重標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，提升質(zhì)效。在整合升級(jí)階段，核心是建立一盤(pán)棋運(yùn)行機(jī)制。這些階段相對(duì)側(cè)重于體制機(jī)制、制度流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。進(jìn)入智慧交易新時(shí)代，交易平臺(tái)的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力將更多地依靠現(xiàn)代信息技術(shù)，更加突出信息化建設(shè)。”
交易平臺(tái)成立的初衷是市場(chǎng)配置資源、政府轉(zhuǎn)變職能、有效預(yù)防腐敗?！斑^(guò)去，我們聚焦于交易規(guī)范、服務(wù)高效，聚焦資源配置的效益效率。隨著全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以及‘放管服’改革的縱深推進(jìn)，對(duì)交易平臺(tái)提出了新的更高要求，更加需要我們站位服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，更好發(fā)揮交易平臺(tái)的經(jīng)濟(jì)功能和服務(wù)功能，從海量的數(shù)據(jù)中深入挖掘，提升服務(wù)重大項(xiàng)目和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，以更加簡(jiǎn)便快捷的方式提供服務(wù)，助力改善營(yíng)商環(huán)境。這些新要求，需要智慧交易來(lái)支撐?！?/p>
據(jù)了解，中心通過(guò)深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+交易服務(wù)，推進(jìn)建設(shè)了以一網(wǎng)、三庫(kù)、四系統(tǒng)為主要構(gòu)架的公共資源電子交易平臺(tái)，成功構(gòu)建了中心門(mén)戶網(wǎng)站+手機(jī)移動(dòng)APP+微信公眾號(hào)為主要載體的網(wǎng)上辦事大廳。交易主體通過(guò)中心門(mén)戶網(wǎng)站，即可查詢交易信息，在線報(bào)名報(bào)件、在線下載交易文件、在線預(yù)訂交易場(chǎng)地，基本實(shí)現(xiàn)了“不跑也能辦”。同時(shí)，成熟的資產(chǎn)資源電子競(jìng)價(jià)系統(tǒng)、土地網(wǎng)上掛牌系統(tǒng)、政府采購(gòu)電子商城等電子交易系統(tǒng)，打破了交易地域空間限制，提高了交易競(jìng)爭(zhēng)性。電子化交易業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，記錄交易業(yè)務(wù)處理全過(guò)程，滿足事后查證需要。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)和交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度融合，一旦有環(huán)節(jié)出問(wèn)題，系統(tǒng)都將實(shí)時(shí)預(yù)警、準(zhǔn)確定位、自動(dòng)鎖定。完善的交易數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、省、市的縱向?qū)雍徒灰灼脚_(tái)與市級(jí)行政主管部門(mén)的橫向交換。行政主管部門(mén)通過(guò)交易數(shù)據(jù)互聯(lián)交換，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有交易項(xiàng)目的在線監(jiān)督、實(shí)時(shí)監(jiān)控、全程監(jiān)管。
成都云平臺(tái)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了全市交易平臺(tái)運(yùn)行一體化，交易活動(dòng)全程電子化，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，讓信息化建設(shè)成為了公共資源交易事業(yè)發(fā)展的重要助推力量。目前，全市年進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目總額突破3700億元。中心先后榮獲全國(guó)十佳公共資源交易中心、全國(guó)公共資源交易十佳最具公信力機(jī)構(gòu)、成都市學(xué)法用法示范單位等榮譽(yù)稱號(hào)。
全省率先上線電商模式政府采購(gòu)
讓智慧交易更加完善
“智慧交易是交易平臺(tái)追求的高級(jí)形態(tài)，是對(duì)交易平臺(tái)建設(shè)發(fā)展理念、發(fā)展路徑的再塑造，實(shí)現(xiàn)智慧交易需要更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”什么樣的交易是智慧交易?對(duì)于這一問(wèn)題，該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，對(duì)服務(wù)對(duì)象來(lái)說(shuō)，參與交易是簡(jiǎn)單的，流程極簡(jiǎn)、程序極簡(jiǎn)、參與的方式極簡(jiǎn)。對(duì)工作人員來(lái)說(shuō)，解放人力，從簡(jiǎn)單重復(fù)性勞動(dòng)中解脫出來(lái)。對(duì)黨委政府來(lái)說(shuō)，輔助決策，海量的交易數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的晴雨表。
“我們從全域成都的視角建成全市統(tǒng)一的電子商城，所有的區(qū)(市)縣及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)均使用同一個(gè)采購(gòu)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全市范圍通用辦公用品采購(gòu)規(guī)則、采購(gòu)流程和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，避免了各區(qū)(市)縣重復(fù)投入、重復(fù)建設(shè)，有效提升了整體財(cái)政支出績(jī)效?！?市公共資源交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)遴選的京東、蘇寧、上海晨光等5家電商均承諾政府采購(gòu)價(jià)不高于其官網(wǎng)價(jià)格，且在采購(gòu)達(dá)到一定規(guī)模后再提供“折上折”。通過(guò)聚合所有區(qū)(市)縣通用辦公用品采購(gòu)需求，激活電子商城各供應(yīng)商之間的有效競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)了以量換價(jià)，爭(zhēng)取了最大的價(jià)格折扣，真正實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)可買、價(jià)格可比?！跋乱徊轿覀冞€將推動(dòng)政府采購(gòu)服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，市公資交易中心將更加突出政府采購(gòu)服務(wù)制度機(jī)制創(chuàng)新和新科技手段的綜合運(yùn)用，拓展政府采購(gòu)網(wǎng)上辦理服務(wù)事項(xiàng)，深入推進(jìn)政府采購(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和內(nèi)控體系建設(shè)，加快推進(jìn)政府采購(gòu)全流程電子化開(kāi)評(píng)標(biāo)，不斷提升采購(gòu)過(guò)程的規(guī)范性、采購(gòu)服務(wù)的便捷性和采購(gòu)結(jié)果的效益性?！?/p>
據(jù)悉，成都市在全省率先上線電商模式政府采購(gòu)，全市統(tǒng)一的公共資源電子交易云平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)全域成都全項(xiàng)目全流程電子化交易、電子輔助評(píng)標(biāo)和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)、“淘寶式”網(wǎng)上采購(gòu)，成功建成公共資源交易手機(jī)服務(wù)端。同時(shí)，依托數(shù)據(jù)共享、電子交易和流程簡(jiǎn)化，實(shí)現(xiàn)了交易文件系統(tǒng)自動(dòng)生成，交易公告系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)布等功能。目前， 38項(xiàng)交易服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不跑也能辦”，交易誠(chéng)信數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)推送、共享運(yùn)用，交易過(guò)程實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線監(jiān)管。
此外，為了實(shí)現(xiàn)智能評(píng)審、智能咨詢服務(wù)、智能監(jiān)管，以及發(fā)揮公共資源交易數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)晴雨表功能作用、輔助領(lǐng)導(dǎo)決策功能等，交易中心對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘，推進(jìn)建立運(yùn)用模型。目前正在建設(shè)大數(shù)據(jù)綜合分析運(yùn)用平臺(tái)，預(yù)計(jì)12月底前建成，從交易趨勢(shì)分析、服務(wù)質(zhì)效分析、交易行為分析等方面入手，推進(jìn)數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)監(jiān)督、數(shù)據(jù)決策。
未來(lái)，清晰可見(jiàn)的交易數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)，讓公共服務(wù)更為精準(zhǔn)有效，讓整個(gè)交易真正的陽(yáng)光透明，成都市也將不斷深化交易平臺(tái)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化交易大數(shù)據(jù)和人工智能運(yùn)用，深入推進(jìn)智慧交易、陽(yáng)光交易，全面建成最規(guī)范的公共資源交易中心。
（來(lái)源：成都市公共資源交易服務(wù)中心網(wǎng)站）
