2012年6月，全國公共資源交易市場建設(shè)工作推進(jìn)會召開，標(biāo)志著全國公共資源交易改革全面啟動，全國各地交易平臺如雨后春筍般建立。2013年2月，成都市公共資源交易中心正式成立，經(jīng)過5年建設(shè)發(fā)展，成都有效推進(jìn)全市公共資源交易平臺整合升級，實現(xiàn)了全市交易平臺一體化發(fā)展、一盤棋運行。五年來，交易平臺從依托有形市場為主向依托無形市場為主轉(zhuǎn)型升級，交易金額實現(xiàn)1000億到3500億的大幅躍升。目前，全市公共資源交易平臺正昂首邁入智慧交易新時代。
打造一體化信息交易平臺
基本實現(xiàn)“不跑也能辦”
“不同的階段，我們的工作重心、工作抓手不同，交易平臺建設(shè)的驅(qū)動力也不同?！笔泄操Y源交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，在起步開局階段，我市側(cè)重體制改革和集中交易，抓人員穩(wěn)定、業(yè)務(wù)穩(wěn)定，順利完成整合。在完善提升階段，我們側(cè)重制度建設(shè)，完善機制；側(cè)重流程管理，規(guī)范程序；側(cè)重風(fēng)險防控，保障廉潔；側(cè)重標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，提升質(zhì)效。在整合升級階段，核心是建立一盤棋運行機制。這些階段相對側(cè)重于體制機制、制度流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。進(jìn)入智慧交易新時代，交易平臺的發(fā)展驅(qū)動力將更多地依靠現(xiàn)代信息技術(shù)，更加突出信息化建設(shè)。”
交易平臺成立的初衷是市場配置資源、政府轉(zhuǎn)變職能、有效預(yù)防腐敗?！斑^去，我們聚焦于交易規(guī)范、服務(wù)高效，聚焦資源配置的效益效率。隨著全面貫徹落實新發(fā)展理念，深入推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以及‘放管服’改革的縱深推進(jìn)，對交易平臺提出了新的更高要求，更加需要我們站位服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，更好發(fā)揮交易平臺的經(jīng)濟功能和服務(wù)功能，從海量的數(shù)據(jù)中深入挖掘，提升服務(wù)重大項目和實體經(jīng)濟的能力，以更加簡便快捷的方式提供服務(wù)，助力改善營商環(huán)境。這些新要求，需要智慧交易來支撐。”
記者了解到，中心通過深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+交易服務(wù)，推進(jìn)建設(shè)了以一網(wǎng)、三庫、四系統(tǒng)為主要構(gòu)架的公共資源電子交易平臺，成功構(gòu)建了中心門戶網(wǎng)站+手機移動APP+微信公眾號為主要載體的網(wǎng)上辦事大廳。交易主體通過中心門戶網(wǎng)站，即可查詢交易信息，在線報名報件、在線下載交易文件、在線預(yù)訂交易場地，基本實現(xiàn)了“不跑也能辦”。同時，成熟的資產(chǎn)資源電子競價系統(tǒng)、土地網(wǎng)上掛牌系統(tǒng)、政府采購電子商城等電子交易系統(tǒng)，打破了交易地域空間限制，提高了交易競爭性。電子化交易業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，記錄交易業(yè)務(wù)處理全過程，滿足事后查證需要。廉政風(fēng)險防控系統(tǒng)和交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度融合，一旦有環(huán)節(jié)出問題，系統(tǒng)都將實時預(yù)警、準(zhǔn)確定位、自動鎖定。完善的交易數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與國家、省、市的縱向?qū)雍徒灰灼脚_與市級行政主管部門的橫向交換。行政主管部門通過交易數(shù)據(jù)互聯(lián)交換，實現(xiàn)對所有交易項目的在線監(jiān)督、實時監(jiān)控、全程監(jiān)管。
成都云平臺上線運行，實現(xiàn)了全市交易平臺運行一體化，交易活動全程電子化，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，讓信息化建設(shè)成為了公共資源交易事業(yè)發(fā)展的重要助推力量。目前，全市年進(jìn)場交易項目總額突破3700億元。中心先后榮獲全國十佳公共資源交易中心、全國公共資源交易十佳最具公信力機構(gòu)、成都市學(xué)法用法示范單位等榮譽稱號。
全省率先上線電商模式政府采購
讓智慧交易更加完善
“智慧交易是交易平臺追求的高級形態(tài)，是對交易平臺建設(shè)發(fā)展理念、發(fā)展路徑的再塑造，實現(xiàn)智慧交易需要更加堅實的基礎(chǔ)?！笔裁礃拥慕灰资侵腔劢灰?？對于這一問題，該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，對服務(wù)對象來說，參與交易是簡單的，流程極簡、程序極簡、參與的方式極簡。對工作人員來說，解放人力，從簡單重復(fù)性勞動中解脫出來。對黨委政府來說，輔助決策，海量的交易數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展的晴雨表。
“我們從全域成都的視角建成全市統(tǒng)一的電子商城，所有的區(qū)（市）縣及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)均使用同一個采購平臺，實現(xiàn)了全市范圍通用辦公用品采購規(guī)則、采購流程和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，避免了各區(qū)（市）縣重復(fù)投入、重復(fù)建設(shè)，有效提升了整體財政支出績效?！?市公共資源交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，通過公開招標(biāo)遴選的京東、蘇寧、上海晨光等5家電商均承諾政府采購價不高于其官網(wǎng)價格，且在采購達(dá)到一定規(guī)模后再提供“折上折”。通過聚合所有區(qū)（市）縣通用辦公用品采購需求，激活電子商城各供應(yīng)商之間的有效競爭，實現(xiàn)了以量換價，爭取了最大的價格折扣，真正實現(xiàn)了市場可買、價格可比?！跋乱徊轿覀冞€將推動政府采購服務(wù)提質(zhì)升級，市公資交易中心將更加突出政府采購服務(wù)制度機制創(chuàng)新和新科技手段的綜合運用，拓展政府采購網(wǎng)上辦理服務(wù)事項，深入推進(jìn)政府采購服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和內(nèi)控體系建設(shè)，加快推進(jìn)政府采購全流程電子化開評標(biāo)，不斷提升采購過程的規(guī)范性、采購服務(wù)的便捷性和采購結(jié)果的效益性?！?/p>
據(jù)悉，成都市在全省率先上線電商模式政府采購，全市統(tǒng)一的公共資源電子交易云平臺，基本實現(xiàn)全域成都全項目全流程電子化交易、電子輔助評標(biāo)和異地遠(yuǎn)程評標(biāo)、“淘寶式”網(wǎng)上采購，成功建成公共資源交易手機服務(wù)端。同時，依托數(shù)據(jù)共享、電子交易和流程簡化，實現(xiàn)了交易文件系統(tǒng)自動生成，交易公告系統(tǒng)自動發(fā)布等功能。目前， 38項交易服務(wù)事項實現(xiàn)“不跑也能辦”，交易誠信數(shù)據(jù)實現(xiàn)實時推送、共享運用，交易過程實現(xiàn)實時在線監(jiān)管。
此外，為了實現(xiàn)智能評審、智能咨詢服務(wù)、智能監(jiān)管，以及發(fā)揮公共資源交易數(shù)據(jù)經(jīng)濟晴雨表功能作用、輔助領(lǐng)導(dǎo)決策功能等，交易中心對數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘，推進(jìn)建立運用模型。目前正在建設(shè)大數(shù)據(jù)綜合分析運用平臺，預(yù)計12月底前建成，從交易趨勢分析、服務(wù)質(zhì)效分析、交易行為分析等方面入手，推進(jìn)數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)監(jiān)督、數(shù)據(jù)決策。
未來，清晰可見的交易數(shù)據(jù)動態(tài)，讓公共服務(wù)更為精準(zhǔn)有效，讓整個交易真正的陽光透明，我市也將不斷深化交易平臺改革創(chuàng)新，強化交易大數(shù)據(jù)和人工智能運用，深入推進(jìn)智慧交易、陽光交易，全面建成最規(guī)范的公共資源交易中心。（記者 文豪）
來源：成都日報
