陜西省財政廳近日印發(fā)了《陜西省政府采購負面清單》(陜財辦采【2018】18號)(以下簡稱《負面清單》),《陜西省財政廳關(guān)于印發(fā)陜西省政府采購負面清單的通知》(陜財辦采資【2017】84號)同時廢止。據(jù)了解,此次修訂是根據(jù)《政府采購法》、《政府采購法實施條例》和《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第 87 號)等相關(guān)法律法規(guī),并結(jié)合陜西省工作實際進行修訂,旨在進一步營造公開公平和充分競爭的政府采購市場環(huán)境,規(guī)范采購行為。
記者經(jīng)過對比發(fā)現(xiàn),此次印發(fā)的《負面清單》由去年的198項調(diào)整為了25項,禁用類別分為三大類,分別是資格條件、資格條件和評審因素、評審因素。
其中,資格條件的禁用內(nèi)容包括3項:一是設(shè)置企業(yè)法人,將事業(yè)法人、其他組織和自然人排除的。依據(jù)為《政府采購法》第二十一條。二是將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求,對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的。依據(jù)為《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第十七條。三是將國家已經(jīng)發(fā)文取消的企業(yè)資質(zhì)證書作為資格條件的。依據(jù)為《國家職業(yè)資格目錄清單》和《國務(wù)院取消和調(diào)整的行政審批項目事項目錄》。
資格條件和評審因素禁用內(nèi)容包括9項:
一是就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息的;如采購商品名稱與采購需求具體內(nèi)容不對應(yīng)的。依據(jù)為《政府采購法實施條例》第二十條第(一)項。
二是設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的。依據(jù)為《政府采購法實施條例》第二十條第(二)項。
三是采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品的。依據(jù)為《政府采購法實施條例》第二十條第(三)項。
四是以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件的。依據(jù)為《政府采購法實施條例》第二十條第(四)項。
五是對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標準。依據(jù)為《政府采購法實施條例》第二十條第(五)項。
六是限定或特指指定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商。依據(jù)為《政府采購法實施條例》第二十條第(六)項。
七是非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地的。依據(jù)為《政府采購法實施條例》第二十條第(七)項。
八是要求供應(yīng)商具有從業(yè)經(jīng)驗達到多少年以上的。依據(jù)為《政府采購法實施條例》第二十條第(八)項。
九是未經(jīng)財政部門批準要求原裝進口產(chǎn)品的。依據(jù)為《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》(財庫〔2007〕119號)。
評審因素禁用內(nèi)容包括13項:
一是將非訂制的采購標的關(guān)于重量、尺寸、體積等要求表述為固定數(shù)值, 未作出大于、小于等表示幅度的表述。依據(jù)為《政府采購法實施條例》第二十條第(八)項。
二是要求提供指定某一級的檢測機構(gòu)、指定某一個檢測機構(gòu)、指定某一部門所屬的檢測機構(gòu)、指定檢測日期的檢測報告和單獨將檢測報告作為評分因素的。依據(jù)為《政府采購法實施條例》第二十條第(八)項。
三是評審因素未量化的,未與評審因素指標相對應(yīng)的;將服務(wù)滿意度、市場認可度、占有率及優(yōu)、良、中、差等未量化模糊表述, 作為評審因素的。依據(jù)為《政府采購法實施條例》第三十四條、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第87號) 第五十五條。
四是提出“優(yōu)于”招標文件技術(shù)、服務(wù)要求的可加分,但未量化具體加分標準的。依據(jù)為《政府采購法實施條例》第三十四條、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第87號) 第五十五條。
五是要求中標后、簽訂合同前對產(chǎn)品再一次進行測試、試用或演示的。依據(jù)為《政府采購法實施條例》第四十四條。
六是政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目,招標文件未寫明驗收時應(yīng)當邀請服務(wù)對象參與并出具意見,未寫明驗收結(jié)果應(yīng)向社會公告。依據(jù)為《政府采購法實施條例》第四十五條。
七是要求供應(yīng)商提供售后服務(wù)不符合(低于)國家強制標準或行業(yè)標準的。依據(jù)為《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第十一條第(二)項。
八是設(shè)置最低限價的。依據(jù)為《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第十二條。
九是要求供應(yīng)商提供樣品,但未在招標文件中明確規(guī)定樣品制作的標準和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測報告、樣品的評審方法以及評審標準。依據(jù)為《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第二十二條。
十是將供應(yīng)商資格要求、企業(yè)規(guī)模條件作為評審因素的。依據(jù)為《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第五十五條。
十一是設(shè)定去掉最后報價中的最高報價和最低報價的。依據(jù)為《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第五十五條 和《財政部關(guān)于印發(fā)<政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法>的通知》(財庫〔2014〕214號) 第二十四條。
十二是將未在采購需求中列明的技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)品功能作為評分因素的。依據(jù)為《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第87號) 第五十五條。
十三是要求供應(yīng)商提供所投產(chǎn)品的合法來源渠道證明文件指向唯一的。依據(jù)為《政府采購法》第五條 、《政府采購法實施條例》第二十條第(八)項 、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第十七條。(作者:倪銘)
(來源:政府采購信息網(wǎng))