近日，四川政府采購網(wǎng)上刊出的一則公示引起業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注——“關(guān)于中止評審專家王某某參加政府采購活動的通知”。通知中稱，該王姓專家因無故未參加四川省成都強(qiáng)制隔離戒毒所污水治理工程項(xiàng)目評審，導(dǎo)致評審活動無法正常進(jìn)行。為此，省財(cái)政廳對該專家作出中止參加政府采購評審活動6個(gè)月的處罰。
這則處罰，并不是個(gè)例。自《進(jìn)一步規(guī)范政府采購監(jiān)管和執(zhí)行的若干規(guī)定》出臺以后，我省從多個(gè)維度強(qiáng)化優(yōu)化政府采購監(jiān)督管理，并全面公開政府采購監(jiān)管信息。據(jù)四川政府采購網(wǎng)上的數(shù)據(jù)顯示，今年以來，我省公開的嚴(yán)重違法失信行為、不良行為記錄已逾百條，涉及犯規(guī)的除評審專家外，還包括供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)和采購人等。
現(xiàn)象：專家不“?！?br/> 記者在四川政府采購網(wǎng)上的“曝光臺”里看到，張曉姝、謝煒、林均、董祥正、羅家仁等專家因在“四川省南充市公路管理局南充白塔大橋夜景照明工程（第三次）”政府采購項(xiàng)目的談判過程中，未與供應(yīng)商進(jìn)行談判，該行為違反了《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》第三十一條“談判小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，并給予所有參加談判的供應(yīng)商平等的談判機(jī)會”之規(guī)定。
根據(jù)《四川省政府采購評審專家管理實(shí)施細(xì)則（修訂）》第四十六條的規(guī)定，南充市財(cái)政局對以上專家給予責(zé)令改正、中止參加政府采購評審活動4個(gè)月的行政處理。
解析：評審專家于政府采購，就好比是一場比賽的裁判，需具有其專家技能和公平公正的評審態(tài)度。根據(jù)我省處罰的專家情況來看，大部分專家是因評審中存在未按照采購文件規(guī)定的評審辦法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的行為等情況而被處罰。處罰輕則予以教育批評，重則處以罰款及中止參加政府采購評審活動數(shù)月。
現(xiàn)象：采購人“違規(guī)”采購
據(jù)四川政府采購網(wǎng)顯示，若爾蓋縣占哇鄉(xiāng)人民政府在2017年4月29日采購的30盞太陽能路燈未按照規(guī)定編制政府采購實(shí)施計(jì)劃且未將實(shí)施計(jì)劃報(bào)縣財(cái)政部門備案，該行為違反了《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第六十八條第一款之規(guī)定，若爾蓋縣財(cái)政局對若爾蓋縣占哇鄉(xiāng)人民政府作出“給予警告并處罰款1000元”的行政處罰。
解析：采購人是政府采購活動中的“買方”，因其使用的是財(cái)政資金，需要符合政府采購的相關(guān)流程。近年來，我省政府采購強(qiáng)化落實(shí)采購單位主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)“無預(yù)算不采購”的工作思路，即是單位需要購買的貨物或服務(wù)需在一年之初上報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門并進(jìn)行備案后，再進(jìn)行采購。而受到處罰的大部分采購人，多是出于“未按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)審批、擅自自行采購”等原因而觸及“紅線”。
現(xiàn)象：供應(yīng)商投標(biāo)不誠信
江西海淼商貿(mào)有限公司因在參與鄰水縣人民醫(yī)院關(guān)于超聲骨密度儀、視力篩查儀、耳聲發(fā)射儀采購項(xiàng)目時(shí)，存在中標(biāo)后無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)之行為。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第七十二條，鄰水縣財(cái)政局在四川政府采購網(wǎng)上公示，對其作出處以采購金額（445612元）千分之十的罰款，即4456.12元罰款，并列入不良行為記錄名單，禁止該公司參加政府采購活動三年的行政處罰。
解析：供應(yīng)商是政府采購當(dāng)中貨物和服務(wù)的“提供者”。因政府采購付款及時(shí)，參與企業(yè)可及時(shí)回款，并能借政府采購項(xiàng)目提升公司的美譽(yù)度，眾多供應(yīng)商都希望能夠參與政府采購。但供應(yīng)商在參與政府采購時(shí)的不誠信行為直接導(dǎo)致了政府采購項(xiàng)目的效率、質(zhì)量，最為常見的行為有：中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同、提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交等情形。（記者李梓溶）
來源：四川日報(bào)
