廣西財政廳近日公布2017年廣西政府購買服務(wù)統(tǒng)計結(jié)果。從政府購買服務(wù)規(guī)模、類別、領(lǐng)域以及各市情況進行分析,2017年廣西政府購買服務(wù)主要呈現(xiàn)五個方面的特點。
一是購買金額增長較快。2017年,全區(qū)政府購買服務(wù)項目5583個,預(yù)算金額53.97億元(包括預(yù)算數(shù)和調(diào)整數(shù)),實際支出金額45.70億元,分別比2016年增長-26.8%、74.8%、67.8%,項目數(shù)雖然比2016年有所減少,但購買服務(wù)資金增長幅度大。這主要得益于全區(qū)政府購買服務(wù)進入全面推廣階段后,各地各部門積極采取有力措施,不斷擴大政府購買服務(wù)規(guī)模和范圍,切實改變公共服務(wù)供給方式,促進政府職能轉(zhuǎn)變,提高財政資金的使用效益,購買服務(wù)效益得到初步顯現(xiàn)。
二是購買基本公共服務(wù)和履職輔助性服務(wù)所占比重較大。在購買的六大類服務(wù)項目中,基本公共服務(wù)支出和政府履職性服務(wù)支出約占全區(qū)購買服務(wù)支出總額的80%;技術(shù)性服務(wù)、社會管理性服務(wù)、其他適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性服務(wù)四項服務(wù)支出分別占13.9%、3.2% 2.7%、和0.8%?;竟卜?wù)類占比最高,主要是由于教育、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療、公共衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域公共需求較大。政府履職所需輔助性服務(wù)占比較高,主要由于法律服務(wù)、課題研究和社會調(diào)查、財務(wù)會計審計服務(wù)、績效評價等事項更適宜由社會專業(yè)力量承擔(dān),為提高履職效率,更多的選擇通過購買方式。
三是城鄉(xiāng)社區(qū)和農(nóng)林水等領(lǐng)域購買服務(wù)占比較高。財政部按照《2017年政府收支分類科目》,將政府購買服務(wù)支出領(lǐng)域分為19個。2017年,廣西政府購買服務(wù)支出規(guī)模排前三位的依次為城鄉(xiāng)社區(qū)支出(12.94億元)、一般公共服務(wù)支出(7.23億元)、農(nóng)林水支出(6.07億元),分別占全區(qū)購買服務(wù)支出總額的28.3%、15.8%、13.3%。按照服務(wù)領(lǐng)域劃分的購買金額,不僅體現(xiàn)了社會對公共服務(wù)的需求,政府購買服務(wù)支出的方向,更直接反映了相關(guān)部門推進政府購買服務(wù)改革的程度。
四是支出總體規(guī)模偏小。從支出結(jié)構(gòu)看,2017年廣西政府購買服務(wù)實際支出金額45.70億元,雖然比2016年有大幅增長,增長67.8%,但總體規(guī)模偏小,僅占當(dāng)年全區(qū)一般公共預(yù)算支出的0.9%,說明政府直接承擔(dān)了絕大多數(shù)的基本公共服務(wù)供給。從橫向?qū)Ρ瓤?,全區(qū)政府購買服務(wù)支出低于云南、貴州等周邊省份。除了廣東、江蘇等個別東部發(fā)達地區(qū)外,政府購買服務(wù)規(guī)模偏小在全國都是普遍現(xiàn)象,其中一個重要原因就是對政府購買公共服務(wù)的認識不足。一方面,公眾認為公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)由政府來提供,對于向社會購買服務(wù),特別是向私人部門購買服務(wù)有一定的疑慮;另一方面,傳統(tǒng)上一直由政府公共部門向社會直接提供公共服務(wù),改為由包括民營部門在內(nèi)的社會組織提供,囿于傳統(tǒng)思維和固有利益格局,政府部門的積極性不高。
五是各市政府購買服務(wù)支出差距較大。在全區(qū)14個地級市中,2017年政府購買服務(wù)支出規(guī)模位列前三位的依次是南寧市(17.67億元)、桂林市(3.53億元)、柳州市(2.80億元)。較上年增幅居前三位的依次是貴港市(173.3%)、柳州市(143.5%)、南寧市(141.7%);有三個市出現(xiàn)負增長,分別是:河池市(-57.3%)、玉林市(-22.9%)、崇左市(-17.6%),下降的主要原因是剔除了“負面清單”項目支出。各市政府購買服務(wù)支出差距較大,主要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展程度、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,特別是對政府購買服務(wù)改革的重視程度、工作推進力度密切相關(guān)。
來源:中國政府采購網(wǎng)