近年來，市財(cái)政局適應(yīng)《政府采購法》部分條款修訂、《政府采購法實(shí)施條例》發(fā)布實(shí)施后政府采購新法規(guī)新政策密集出臺的實(shí)際，以及政府購買服務(wù)、PPP項(xiàng)目等政府采購新領(lǐng)域新形式不斷拓展的需要，下大氣力狠抓政府采購操作執(zhí)行層面的配套制度建設(shè)，強(qiáng)化政府采購結(jié)果導(dǎo)向，著力推動政府采購管理鏈條前延后伸，取得了階段性成效。
一是注重需求源頭管理。圍繞強(qiáng)化采購需求源頭管理，制定了《政府采購文件專家論證管理辦法》，把評審專家的“智庫”作用從采購評審環(huán)節(jié)前移到采購文件制定環(huán)節(jié)，明確要求采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對預(yù)算金額100萬元以上或者技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目組織專家論證，嚴(yán)把采購文件質(zhì)量關(guān)。此外，對實(shí)行批量集中采購的臺式計(jì)算機(jī)等8個通用類采購品目，根據(jù)《市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)專家論證制定統(tǒng)一的采購需求標(biāo)準(zhǔn)，并在評分標(biāo)準(zhǔn)上充分考慮支持通用耗材、產(chǎn)品設(shè)計(jì)壽命、市場價(jià)格可比等使用成本因素；對公務(wù)用車采購，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的單價(jià)和排量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。通過這些措施，引導(dǎo)采購人科學(xué)合理確定采購需求，防止超標(biāo)準(zhǔn)或超出辦公需要采購。
二是強(qiáng)化采購結(jié)果管理。針對政府采購實(shí)踐當(dāng)中不同程度存在的“重采購、輕驗(yàn)收，重程序、輕結(jié)果”等問題，相繼制定了《市級政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收管理辦法》《市級政府采購項(xiàng)目績效評價(jià)管理辦法》，履約驗(yàn)收管理辦法細(xì)化了驗(yàn)收程序、驗(yàn)收依據(jù)、職責(zé)義務(wù)、爭議處理等要求，并創(chuàng)新性提出了邀請未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商參與驗(yàn)收、履約保證金直接繳納等制度?？冃гu價(jià)方面，建立起綜合績效評價(jià)、部門績效評價(jià)、項(xiàng)目績效評價(jià)三個層面的政府采購績效評價(jià)內(nèi)容。這些制度的出臺，細(xì)化了采購結(jié)果管理層面的具體制度要求，有利于保障政府采購項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“物有所值”目標(biāo)。
三是規(guī)范采購活動組織。按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)對等”原則，相繼制定了《采購人政府采購責(zé)任清單》《采購人政府采購負(fù)面清單》《采購人政府采購內(nèi)控建設(shè)指導(dǎo)意見》，強(qiáng)化采購人的主體責(zé)任。制定了《部門集中采購實(shí)施辦法》《分散采購實(shí)施辦法》，在擴(kuò)大采購人采購活動自主組織權(quán)的同時(shí)規(guī)范其采購活動組織行為。此外，圍繞采購活動組織全流程，相繼制定了涵蓋登記備案、委托代理、信息發(fā)布、專家抽取、現(xiàn)場監(jiān)管、專家評審、隨機(jī)抽查等方面的一系列制度辦法，并對信息發(fā)布、委托代理等政府采購業(yè)務(wù)制發(fā)了示范文本。
經(jīng)過近幾年的持續(xù)努力，市財(cái)政局先后制定了政府采購管理方面的配套制度辦法25份，初步形成了從采購需求源頭到采購結(jié)果管理的全過程、閉環(huán)式政府采購基本制度框架，為推進(jìn)政府采購監(jiān)管轉(zhuǎn)型、規(guī)范政府采購市場秩序奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
來源：寶雞市人民政府網(wǎng)站
