代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場要佩戴統(tǒng)一信息卡、提前30分鐘到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場、隔夜評標(biāo)應(yīng)主動回避……為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在公共資源交易活動中的行為，省政務(wù)和資源交易服務(wù)中心、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日聯(lián)合印發(fā)《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場代理行為規(guī)范》（以下簡稱《行為規(guī)范》）的通知，首次明確了代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入公共資源交易中心開展代理活動應(yīng)當(dāng)享有的8項(xiàng)權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的8項(xiàng)義務(wù)，并通過誠信體系的建立，旨在解決長期以來存在的交易現(xiàn)場管理與行政監(jiān)督誠信管理之間脫節(jié)的積弊。《行為規(guī)范》將于9月16日起執(zhí)行，有效期5年。
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制定15條規(guī)范
首次明確8項(xiàng)權(quán)利和8項(xiàng)義務(wù)
記者注意到，新出臺的《行為規(guī)范》共15條，明確規(guī)定了進(jìn)場交易項(xiàng)目受理?xiàng)l件、代理機(jī)構(gòu)權(quán)利義務(wù)、代理行為規(guī)范、監(jiān)督執(zhí)行等方面內(nèi)容，同時(shí)建立了相應(yīng)的公示、激勵(lì)和懲戒機(jī)制。
特別值得一提的是，首次在制度性文件中，明確了代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入公共資源交易中心開展代理活動應(yīng)當(dāng)享有的8項(xiàng)權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的8項(xiàng)義務(wù)。比如，針對代理機(jī)構(gòu)辨識不明的問題，明確要求代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場活動，需要佩戴省中心發(fā)放的工作牌和住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一監(jiān)制的招標(biāo)代理從業(yè)人員信息卡；針對代理機(jī)構(gòu)履職不到位的問題，明確要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員開標(biāo)當(dāng)日投標(biāo)截止時(shí)間前至少提前30分鐘到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場，佩戴工作牌和信息卡開展工作，并組織其他各方交易主體人員佩牌進(jìn)場。針對隔夜評標(biāo)，明確要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)主動回避，不得與評標(biāo)專家、監(jiān)督人員同住一個(gè)賓館。
據(jù)省政務(wù)和資源交易服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該《行為規(guī)范》理順了進(jìn)場交易從受理（項(xiàng)目注冊和場地預(yù)約、公告公示發(fā)布）、組織（開標(biāo)）、評審（評標(biāo)）、退投標(biāo)保證金全流程的規(guī)定動作和流程間的銜接關(guān)系，針對長期以來存在的交易現(xiàn)場管理與行政監(jiān)督誠信管理之間脫節(jié)的積弊提出了解決辦法，并在行為規(guī)范中加以了固定和明確。
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建立誠信檔案
對違規(guī)失信實(shí)行“零容忍”
“由于部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在著從業(yè)人員水平差、素質(zhì)低的現(xiàn)象，導(dǎo)致交易現(xiàn)場糾紛頻出，交易效率低下。”省政務(wù)和資源交易服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，此次出臺的《行為規(guī)范》一大亮點(diǎn)，就是聯(lián)合招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行政主管部門省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，構(gòu)建了公共資源交易誠信激勵(lì)、失信懲戒的聯(lián)動、閉環(huán)管理機(jī)制。
實(shí)行雙方聯(lián)動，建立信用信息公示和共享機(jī)制。省中心將按項(xiàng)目建立《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場代理行為記錄及評價(jià)表》，對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員在交易現(xiàn)場的執(zhí)業(yè)情況和表現(xiàn)進(jìn)行記錄和評價(jià)，并在“四川省公共資源交易信息網(wǎng)”上定期公示。同時(shí)，不定期移送《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場代理不良行為情況移送單》和相關(guān)證明材料。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照《四川省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄管理辦法》有關(guān)規(guī)定對不良行為進(jìn)行處理。對守法誠信的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在場地預(yù)約、入場登記等環(huán)節(jié)享有“綠色通道”“容缺辦理”等便利服務(wù)。對違規(guī)失信的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在進(jìn)場代理過程中將進(jìn)行重點(diǎn)查驗(yàn)、實(shí)行“零容忍”，并與市場退出等制度銜接。
“如此一來，使行政主管部門的規(guī)章制度與省中心的現(xiàn)場管理制度有機(jī)結(jié)合?！痹撠?fù)責(zé)人表示，雙方還將聯(lián)合開展“誠信服務(wù)樹品牌、規(guī)范管理促發(fā)展”主題創(chuàng)建活動，不斷提升招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠信服務(wù)、規(guī)范管理水平，加快構(gòu)建守信處處受益、失信寸步難行的良好環(huán)境。（記者 劉文藻）
來源：四川日報(bào)
