8月17日,達州市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊服務器虛擬化及相關服務采購在達州市公共資源交易服務中心舉行開評標。隨著政府采購電子化系統(tǒng)“評審結束”顯示窗的彈出,標志著達州政府采購工作正式步入全流程電子化交易新階段,也開了我省政府采購從網(wǎng)上制作招標文件、網(wǎng)上發(fā)布公告,到網(wǎng)上投標、網(wǎng)上開標、網(wǎng)上評標,再到網(wǎng)上結果公示、網(wǎng)上退還保證金的全流程電子化交易的先河,這預示著我省首個政府采購全流程電子化交易在達州完成?!醣緢笥浾邉⑽脑逦?圖
制度規(guī)范行為 制定9個招標文件范本
陳松是負責達州市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊服務器虛擬化及相關服務采購項目的工作人員,8月17日這一天,是該項目公開招標的日子。與傳統(tǒng)的政府采購開評標需要在現(xiàn)場紙質評審不一樣的是,該項目無論是從招標文件的制作,還是到供應商的報名,再到開標評標和結果的公布,甚至專家勞務報酬的計算,都是通過網(wǎng)絡電子化進行。“在過去,要制作一份采購標書非常麻煩,時常還因為不規(guī)范影響到采購項目的推進?!标愃筛嬖V記者,此次政府采購項目的實施,招標文件的制作是通過系統(tǒng)軟件,以“模塊化”和“填空答題式”錄入進行編制文件,項目名稱、編號、采購人等基本信息均實現(xiàn)了自動導入,不僅提高了工作效率,也通過標準化降低了錯誤率。
據(jù)達州市公共資源交易服務中心工作人員匡先輝介紹,為確保交易每一環(huán)節(jié)都有制度規(guī)范管控,該中心按照“每一項交易都有一套制度來規(guī)范、每一個行為都有一套規(guī)則去約束、每一次過程都有一套體系在監(jiān)督”的原則,建立健全了一整套制度體系,這其中就包括制定出公開招標(服務類、綜合評分法)、公開招標(貨物類、綜合評分法)、公開招標(貨物類、最低價法)、競爭性談判(貨物類)、競爭性談判(工程類)、競爭性磋商(服務類)、競爭性磋商(貨物類)、詢價、單一來源9大類政府采購全程電子化交易文件范本。
記者翻閱這些范本發(fā)現(xiàn),范本對政府采購公開招標過程中容易失誤的關鍵環(huán)節(jié)進行固化,比如項目需求、簽章等環(huán)節(jié),如果未按要求完整填寫,則無法自動生成招標(投標)文件,系統(tǒng)會通過自動提示,提示予以補全,從而確保目錄清晰、內容完整。
降低流廢標率 限制評審專家自由裁量權
“在政府采購環(huán)節(jié)中,相關信息是否做到保密,直接影響著采購行為是否公平公正。全流程電子化交易后,一個顯著的特點就是更加安全?!边_州市公共資源交易服務中心主任李曉華告訴記者,在項目開標前所有供應商名稱、地址、上傳的投標文件等相關信息進行了嚴格加密處理,均被電子交易系統(tǒng)全部自動屏蔽,包括交易中心自身在內的任何單位無法獲取,只有在開標現(xiàn)場通過采購代理機構和供應商“雙重”解密才能對投標文件進行解密,這樣做的目的就是為了杜絕圍標串標的情況發(fā)生。
此外,針對政府采購活動中專家隨意性、自由裁量權過大的問題,電子評審通過隨機匹配評標機位方式,為評審專家分配隨機賬號登錄評審系統(tǒng),系統(tǒng)規(guī)定設置了相關程序,按評審步驟進行獨立評審。在評審匯總過程中出現(xiàn)評審異議時,系統(tǒng)設置以少數(shù)服從多數(shù)原則進行自動識別,形成評審結論性意見,自動生成評審報告,評審專家并以一鍵簽章方式完成所有評審資料簽署,對個人評審意見承擔相關責任。
在評審結束后,再通過系統(tǒng)按評審專家到達指定機位,錄入隨機驗證碼、個人信息開始至評審委員會組長點擊“評審結束”止,自動計算生成“政府采購評審專家勞務報酬發(fā)放表”,用科技手段按勞計酬。以此杜絕評審專家遲到或拖延評審時間等問題。
李曉華稱,下一步,達州還將進一步縱深推進政府采購全流程電子化交易,積極推動達州5個縣(市)政府采購盡快全部實行電子化交易。同時,推進政府采購非公開招標電子化交易,制定《政府采購現(xiàn)場報價室管理規(guī)定》,進一步規(guī)范非公開招標供應商報價行為。
來源:四川省人民政府網(wǎng)站