上海市財政局日前印發(fā)《關(guān)于開展本市政府采購保證金專項監(jiān)督檢查的通知》（以下簡稱《通知》），指出，上海市財政局牽頭組織開展本市政府采購保證金專項監(jiān)督檢查.
根據(jù)《通知》，本次監(jiān)督檢查項目范圍是截至2022年6月30日尚未退還保證金的所有政府采購項目（適用《招標(biāo)投標(biāo)法》的政府采購工程招投標(biāo)項目除外）以及2022年1月1日至6月30日期間發(fā)生保證金收取或退還的政府采購項目。
《通知》強調(diào)了本次監(jiān)督檢查重點內(nèi)容，一是貨物和服務(wù)類政府采購項目是否存在收?。A(yù)留）質(zhì)量保證金的違規(guī)行為；二是否限制保證金提交或繳納方式；三是否超過規(guī)定比例收取保證金；四是否逾期退還保證金。
關(guān)于專項監(jiān)督檢查時間進(jìn)度安排，《通知》明確，本次專項監(jiān)督檢查由市、區(qū)兩級財政部門分級開展、聯(lián)動實施，共分為工作布置、自查自糾、抽查復(fù)核、總結(jié)鞏固四個階段。其中，工作布置階段時間為2022年7月下旬，市財政局負(fù)責(zé)向市級預(yù)算主管部門、區(qū)財政局、政府采購社會代理機構(gòu)（以下簡稱社會代理機構(gòu)）發(fā)送專項監(jiān)督檢查通知，區(qū)財政局負(fù)責(zé)向區(qū)級預(yù)算主管部門發(fā)送專項監(jiān)督檢查通知。市、區(qū)兩級財政部門同步設(shè)置舉報電話和郵箱并向社會公布，分別受理市級和區(qū)級政府采購項目保證金問題舉報反映，舉報電話和電子郵箱詳見《上海市政府采購保證金專項監(jiān)督檢查舉報聯(lián)系方式》。
自查自糾階段時間為2022年8月，本市各級預(yù)算單位及相關(guān)社會代理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)財政部門通知要求，對照政府采購保證金的相關(guān)規(guī)定，對專項監(jiān)督檢查范圍內(nèi)的項目進(jìn)行全面自查，重點核查采購合同相關(guān)條款和保證金賬戶往來款項。如果發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)按照舉一反三、即知即改的原則進(jìn)行整改。其中，貨物和服務(wù)類政府采購項目違規(guī)收取（預(yù)留）質(zhì)量保證金的，應(yīng)當(dāng)按照“誰收取、誰退還”的原則，立即清退質(zhì)量保證金本金和利息。市、區(qū)兩級預(yù)算主管部門匯總所屬預(yù)算單位數(shù)據(jù)后填寫自查表，8月底前報送同級財政部門；相關(guān)社會代理機構(gòu)填寫自查表，8月底前統(tǒng)一報送市財政局。
抽查復(fù)核階段時間為2022年9月，結(jié)合自查自糾情況及相關(guān)舉報線索，市、區(qū)兩級財政部門分別選取部分預(yù)算單位進(jìn)行抽查復(fù)核，市財政局結(jié)合2022年度社會代理機構(gòu)監(jiān)督評價工作，選取部分社會代理機構(gòu)會同區(qū)財政部門共同進(jìn)行抽查復(fù)核，依法處理政府采購項目保證金收取和退還中存在的違規(guī)行為。對于貨物和服務(wù)類政府采購項目違規(guī)收取（預(yù)留）質(zhì)量保證金問題，如果在自查自糾階段未及時整改，財政部門將依法嚴(yán)肅處理責(zé)任主體，并予以通報。
總結(jié)鞏固階段時間為2022年10月，各區(qū)財政局于2022年10月15日前形成本級政府采購項目保證金專項監(jiān)督檢查工作報告，市財政局匯總市本級和區(qū)級監(jiān)督檢查結(jié)果，形成本市政府采購保證金專項監(jiān)督檢查工作報告，在此基礎(chǔ)上，充分應(yīng)用本次專項監(jiān)督檢查結(jié)果，進(jìn)一步規(guī)范完善政府采購保證金管理。
來源：政府采購信息網(wǎng) 王立
