廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳、廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法的通知》（桂財(cái)采〔2021〕70號，以下簡稱《通知》），《通知》自印發(fā)之日起施行，《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳 廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會關(guān)于貫徹落實(shí)財(cái)政部 工業(yè)和信息化部政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法的通知》（桂財(cái)采〔2012〕9號）同時(shí)廢止。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，《通知》從夯實(shí)政策執(zhí)行主體責(zé)任、充分預(yù)留面向中小企業(yè)采購份額、準(zhǔn)確填報(bào)政府采購實(shí)施計(jì)劃、規(guī)范認(rèn)定中小企業(yè)、及時(shí)公開預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況、加強(qiáng)政策執(zhí)行的宣傳和服務(wù)、提升政策執(zhí)行的監(jiān)管能力等方面提出貫徹意見。
根據(jù)《通知》，采購人對本單位運(yùn)用政府采購政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展負(fù)有主體責(zé)任。要按照46號文的規(guī)定在預(yù)算編列、需求和計(jì)劃管理、評審活動等采購全過程落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。主管預(yù)算單位要加強(qiáng)對本部門及所屬單位政策執(zhí)行情況的統(tǒng)籌指導(dǎo)和管理督促。主管預(yù)算單位在組織編制或?qū)徍苏少忣A(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織評估本部門及所屬單位政府采購項(xiàng)目，統(tǒng)籌制定面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的具體方案，對適宜由中小企業(yè)提供的采購項(xiàng)目和采購包，預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購，并在政府采購預(yù)算中單獨(dú)列示。嚴(yán)格落實(shí)46號文預(yù)留采購份額要求。對確實(shí)符合46號文第六條規(guī)定可不專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額情形的，采購人應(yīng)就需求調(diào)查情況、不適宜面向中小企業(yè)采購的具體情形和理由進(jìn)行說明，并報(bào)預(yù)算主管部門確認(rèn)。相關(guān)材料還應(yīng)作為項(xiàng)目采購文件由采購人一并存檔備查。
《通知》規(guī)定，對專門面向中小企業(yè)預(yù)留份額的采購項(xiàng)目或采購包，采購人在編制采購實(shí)施計(jì)劃備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)按要求選擇填報(bào)是否“專門面向中小企業(yè)”。對已選擇“是”的采購項(xiàng)目或采購包，非中小企業(yè)不得參加其政府采購活動。對采購過程中出現(xiàn)46號文第十條情況的，采購人應(yīng)及時(shí)調(diào)整政府采購實(shí)施計(jì)劃，將“是”專門面向中小企業(yè)選項(xiàng)變更為“否”，并按照《辦法》第九條有關(guān)規(guī)定重新組織采購活動。
《通知》強(qiáng)調(diào)，采購人要依據(jù)工業(yè)和信息化部等四部委制定的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，根據(jù)采購項(xiàng)目具體情況，在采購文件中明確采購標(biāo)的對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)。如采購項(xiàng)目涉及多個(gè)采購標(biāo)的，采購人應(yīng)合理確定項(xiàng)目屬性，并在采購文件中逐一明確各采購標(biāo)的對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)。中小企業(yè)參加政府采購活動，應(yīng)當(dāng)出具《中小企業(yè)聲明函》(46號文附1），否則不得享受相關(guān)中小企業(yè)扶持政策。任何單位和個(gè)人不得要求供應(yīng)商提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件。政府采購監(jiān)督檢查、投訴處理及政府采購行政處罰中對中小企業(yè)規(guī)模類型有爭議的，由貨物制造商或者工程、服務(wù)供應(yīng)商注冊登記所在地縣級以上人民政府中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)認(rèn)定。各級中小企業(yè)主管部門應(yīng)在收到財(cái)政部門或者有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門關(guān)于協(xié)助開展中小企業(yè)認(rèn)定函后10個(gè)工作日內(nèi)做出書面答復(fù)。
《通知》要求，主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)自2022年起，于每年的1月31日前向同級財(cái)政部門報(bào)告本部門上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購的具體情況，并在中國政府采購網(wǎng)廣西分網(wǎng)公開預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況(46號文附2）。未達(dá)到46號文規(guī)定的預(yù)留份額比例的，就主要原因和改進(jìn)措施向同級財(cái)政部門作出說明。
各級財(cái)政部門、中小企業(yè)主管部門和各級主管預(yù)算單位要按照職責(zé)，緊密協(xié)作，通過政策解讀、宣傳培訓(xùn)、執(zhí)行指導(dǎo)等方式，幫助政府采購各方當(dāng)事人準(zhǔn)確理解和運(yùn)用各項(xiàng)政策措施。同時(shí)減少簡化辦理流程，為中小企業(yè)在獲取采購信息、減免保證金、提供融資擔(dān)保服務(wù)、按時(shí)驗(yàn)收付款、維護(hù)合法權(quán)益等方面提供便利，增強(qiáng)中小企業(yè)在政府采購中獲得感。
各級財(cái)政部門要圍繞政策執(zhí)行和效益提升完善監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，及時(shí)跟蹤問效，確保政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)落細(xì)、提質(zhì)增效，有力支撐中小企業(yè)高質(zhì)量持續(xù)健康發(fā)展。
來源：政府采購信息網(wǎng) 王立
