海南省財政廳日前印發(fā)了《關(guān)于公開征求<海南省政府采購負(fù)面清單>（征求意見稿）意見的通告》（以下簡稱《通告》）?！锻ǜ妗分赋?，為進(jìn)一步規(guī)范政府采購當(dāng)事人行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，營造我省開放有序、公平競爭的政府采購市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合海南省優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作部署，經(jīng)研究，海南省財政廳起草了《海南省政府采購負(fù)面清單》（征求意見稿，以下簡稱《征求意見稿》）。向各政府采購當(dāng)事人公開征求意見，各政府采購當(dāng)事人請于4月15日前將書面意見件反饋至海南省財政廳政府采購管理處，逾期不反饋視為無意見。
據(jù)統(tǒng)計，《征求意見稿》適用于采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的禁止行為共分為35項，包括：非法限定供應(yīng)商所有制形式、組織形式、所在地；將供應(yīng)商規(guī)模條件、股權(quán)結(jié)構(gòu)等設(shè)置為資格條件；設(shè)定與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或與合同履行無關(guān)的資格條件；對供應(yīng)商資格采取不同的資格審查標(biāo)準(zhǔn)；以其他不合理條件限制或者排除潛在供應(yīng)商；擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)；未執(zhí)行政府采購政策；采購需求中設(shè)置與合同履行無關(guān)的內(nèi)容；違規(guī)要求提供樣品及對樣品進(jìn)行處置；未按規(guī)定設(shè)置實質(zhì)性條款；未依法依規(guī)設(shè)定評審因素；未依法依規(guī)設(shè)定評審分值；未按規(guī)定設(shè)定價格分；未按規(guī)定組織開標(biāo)；未按規(guī)定錄音、錄像；未依法依規(guī)組織評審；非法改變評審結(jié)果；未依法依規(guī)選用采購方式及組織形式；未依法依規(guī)處理利益關(guān)系；其他違反優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定的情形；違規(guī)泄露信息；未依法依規(guī)公開項目信息；非法收取保證金；未按時退還投標(biāo)（響應(yīng)）保證金；未按規(guī)定支付評審勞務(wù)報酬；擅自終止招標(biāo)活動；未依法依規(guī)處理供應(yīng)商質(zhì)疑；未妥善保存采購文件；未及時簽訂合同；未依法依規(guī)訂立政府采購合同；未及時備案及公開政府采購合同；未依法依規(guī)履行合同；未依法依規(guī)組織驗收；未及時支付資金；其他禁止行為。具體內(nèi)容百余種情形，如：以確認(rèn)是否滿足采購需求等特殊情況”以外的情況要求提供樣品；要求供應(yīng)商提供樣品，但未在采購文件中明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求，未規(guī)定樣品的評審方法以及評審標(biāo)準(zhǔn)；需要隨樣品提交檢測報告的，未規(guī)定檢測機(jī)構(gòu)的要求、檢測內(nèi)容等。
《征求意見稿》中適用于評審專家的禁止行為共分為5項，包括：入庫環(huán)節(jié)禁止行為；評審前禁止行為；評審過程中禁止行為；評審結(jié)束后禁止行為；其他禁止行為。具體內(nèi)容14種情形，如：提供虛假申請材料進(jìn)入評審專家?guī)?；與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避；確定參與評審至評審結(jié)束前私自接觸投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商等。
《征求意見稿》中適用于供應(yīng)商的禁止行為共分為7項，包括：存在關(guān)聯(lián)關(guān)系；不公平競爭；惡意串通；其他視為串通情形；未依法依規(guī)簽訂合同；未依法依規(guī)履行合同；在監(jiān)督檢查和投訴處理中提供虛假材料。具體內(nèi)容31種情形，如：單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，參加同一合同項下的政府采購活動等。
