隨著四川省首批“示范交易中心”創(chuàng)建活動(dòng)的深入推進(jìn),內(nèi)江市系統(tǒng)治理工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題的重點(diǎn)工作也進(jìn)一步得到梳理。按照省、市出臺(tái)的相關(guān)文件要求,市公共資源交易中心從政治建設(shè)、交易管理、工作機(jī)制等多方面著手,持續(xù)提升公共資源交易服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平,加快構(gòu)筑規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系。
講政治
堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng) 強(qiáng)化宣傳教育
堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)有機(jī)融合,是市公共資源交易中心一直以來(lái)優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。
為清晰職責(zé)、明確分工,中心制定《內(nèi)江市公共資源交易服務(wù)系統(tǒng)工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理工作任務(wù)清單》,加強(qiáng)對(duì)交易日常工作的排查;選派專人配合全市工程招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治檢查,確保整治工作落到實(shí)處。
通過(guò)開(kāi)展公共資源大講堂、學(xué)法、學(xué)廉及各類專題警示教育活動(dòng),營(yíng)造出濃厚的廉政誠(chéng)信氛圍,工作人員依法履行職責(zé)、守法履約的意識(shí)和水平持續(xù)得到提升。
此外,該中心結(jié)合實(shí)際,制定并落實(shí)《中心機(jī)關(guān)工作廉潔風(fēng)險(xiǎn)跡象精細(xì)化記分管理辦法(試行)〉實(shí)施細(xì)則》,嚴(yán)格考核評(píng)優(yōu)。并強(qiáng)化制度執(zhí)行和風(fēng)險(xiǎn)防控,全面從嚴(yán)管理監(jiān)督,累計(jì)修訂完善黨風(fēng)廉政、內(nèi)部管理、交易管理、運(yùn)行服務(wù)等方面的各類制度規(guī)范64個(gè)。
充分發(fā)揮黨建對(duì)中心工作的引領(lǐng)作用,制定實(shí)施方案,壓實(shí)主體責(zé)任,引導(dǎo)干部職工在公共資源招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)中發(fā)揮示范表率作用,遵守公共資源交易行業(yè)規(guī)約和職業(yè)道德準(zhǔn)則,有力推動(dòng)了內(nèi)江市公共資源交易工程招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
抓落實(shí)
規(guī)范交易秩序 推動(dòng)信息化建設(shè)
無(wú)論線下還是線上,都要全面加強(qiáng)交易監(jiān)管、規(guī)范交易秩序。
線下,市公共資源交易中心嚴(yán)格按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則,要求代理機(jī)構(gòu)從事開(kāi)標(biāo)活動(dòng)時(shí)應(yīng)指派代理合同上的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和至少1名專職人員參加,提醒代理人員做好身份檢查準(zhǔn)備。加強(qiáng)交易大廳巡查力度,科學(xué)規(guī)劃開(kāi)標(biāo)區(qū)、評(píng)標(biāo)區(qū)和公眾區(qū),提高應(yīng)急處置能力和警覺(jué)意識(shí),做好交易場(chǎng)所秩序維護(hù)。
線上,市公共資源交易中心全面推行電子招投標(biāo),構(gòu)建“人防+技防”新模式。
“隨著電子管理系統(tǒng)的運(yùn)行,投標(biāo)人在線上就可以完成交易保證金的繳納業(yè)務(wù),這不僅改變了以往線下現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)賬的繁瑣形式,縮短了保證金收退周期,還使保證金數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)直接對(duì)接、自動(dòng)比對(duì),提高了資金的保密性、安全性和完整性?!笔泄操Y源交易中心保證金管理和財(cái)務(wù)科相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
而加強(qiáng)交易保證金電子化管理只是中心推進(jìn)公共資源交易信息化建設(shè)、整治工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題的內(nèi)容之一。
建設(shè)全流程電子化交易平臺(tái),實(shí)現(xiàn)各方交易主體互不接觸。聯(lián)合市住建局、市發(fā)改委制發(fā)《房屋市政工程施工電子招標(biāo)示范文本》《項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)文件示范文本》,固化資格條件、廢標(biāo)理由等條款。大力實(shí)施異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)常態(tài)化,開(kāi)展“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo),降低圍標(biāo)串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。深化部門(mén)協(xié)作,配合參與專項(xiàng)檢查……一項(xiàng)項(xiàng)具體措施,為中心開(kāi)展工程招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年以來(lái),中心累計(jì)進(jìn)行不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)20次,異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo) 32次,多地聯(lián)合異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)4次,支援湖北異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)6次。從地域上最大限度地隔離招標(biāo)人、投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)專家,有效降低了圍標(biāo)串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)提高了評(píng)標(biāo)效率和質(zhì)量。
善作為
建立健全機(jī)制 深化部門(mén)協(xié)作
聚焦當(dāng)下治理,也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
市公共資源交易中心從推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)入手,建立并完善公共資源招標(biāo)投標(biāo)事前信用承諾制度、項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易“綠色通道”、失信懲戒機(jī)制和省、市相關(guān)信用平臺(tái)對(duì)接機(jī)制等內(nèi)容,通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+工程”、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)手段,杜絕“工程圍標(biāo)”“限制投標(biāo)”等不守信的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng), 全市形成了良好的公共資源交易秩序。
“要求嚴(yán)格、程序規(guī)范、服務(wù)高效?!边@是投標(biāo)方對(duì)內(nèi)江公共資源交易的一致感受。
高評(píng)價(jià)意味著高標(biāo)準(zhǔn)。圍繞切實(shí)方便企業(yè)和群眾辦事的目標(biāo),中心嚴(yán)格按照省公共資源交易中心部署和《內(nèi)江市社會(huì)信用體系建設(shè)2020年工作要點(diǎn)》《關(guān)于建設(shè)“工程信用庫(kù)”工程領(lǐng)域信用應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)施方案》要求,堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,扎實(shí)推動(dòng)“放管服”改革,深入開(kāi)展工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理工作,積極推進(jìn)全省公共資源“示范交易中心”創(chuàng)建和內(nèi)江市“智慧交易”提速,努力提升辦事企業(yè)和群眾的滿意度。
為進(jìn)一步使公共資源交易在陽(yáng)光下運(yùn)行,中心不僅落實(shí)制度規(guī)范、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,每年還選派熟悉招投標(biāo)業(yè)務(wù)的骨干參加紀(jì)檢巡查和全市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理檢查,全力協(xié)助相關(guān)部門(mén),進(jìn)行線索查詢、證據(jù)提供、卷宗調(diào)取等工作。
2019年至今,中心累計(jì)配合開(kāi)展檢查工作40余人次,協(xié)助處罰相關(guān)違規(guī)企業(yè)7家,共計(jì)沒(méi)收違規(guī)企業(yè)投標(biāo)保證金278萬(wàn)元。
來(lái)源:內(nèi)江日?qǐng)?bào)