政府采購需求論證環(huán)節(jié)是政府采購過程的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,直接關(guān)系到采購效果,影響到采購質(zhì)量。在實際操作中，由于采購人對法律法規(guī)不熟悉、缺乏相關(guān)專業(yè)知識，導(dǎo)致在采購需求的制定與論證中出現(xiàn)了許多問題，如采購需求傾向性限制性明顯，排斥中小微企業(yè)及其產(chǎn)品；辦理流程不規(guī)范，論證過程簡單粗暴，存在廉政風(fēng)險；自行邀請論證專家，專家違規(guī)跨專業(yè)參與等。
針對這些問題，樂山市公共資源交易服務(wù)中心主動擔(dān)當(dāng)作為，延伸服務(wù)鏈條，在調(diào)研的基礎(chǔ)上制定出臺了《政府采購需求論證與文件編審操作規(guī)程》，全面接受采購人需求論證委托，提供專業(yè)的政策指導(dǎo)，切實為采購人排憂解難。
一是明確責(zé)任。采購人主動提出論證需求后，由交易受理科審核把關(guān)并簽訂委托協(xié)議。具體論證工作由交易組織科牽頭，組建項目小組，對采購需求中采購方式、技術(shù)參數(shù)、商務(wù)要求、評分細則等內(nèi)容是否有違法違規(guī)、違反規(guī)范性文件的條款，是否含有傾向性歧視性條款等進行審核，擬出合理化意見建議，并以書面形式反饋給采購人。交易評審科負責(zé)論證專家的抽取工作。
二是規(guī)范論證。需求論證專家統(tǒng)一從四川省政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生，打破了區(qū)域限制，確保了論證專家的專業(yè)性。嚴格規(guī)范論證過程，認真核對專家身份，如實填寫《需求論證時間記錄表》，落實音視頻全程監(jiān)控，保障了論證的公平公正。
三是嚴格審核。論證結(jié)束后，編制崗按照采購人提交的最新采購需求，在2個工作日內(nèi)完成采購文件的編制并提交審核崗審核。審核崗采用“三級”審核模式，對采購文件的合法合規(guī)性進行嚴格把關(guān)。一級審核為交易組織科科長審核，二級審核為交易組織科會同現(xiàn)場監(jiān)督科審核，三級審核為分管領(lǐng)導(dǎo)審核。
四是落實獎懲。結(jié)合實際，對需求論證、采購文件審核工作實行獎懲機制，梳理了7種加分情形和9種扣分情形，明確了每種情形對應(yīng)的加扣分值，實行統(tǒng)一登記和管理，在項目完成的當(dāng)月計入績效考核成績。
（來源：四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心網(wǎng)站）
