財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近期聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)庫〔2020〕31號），明確了試點(diǎn)工作路線圖，設(shè)定了時(shí)間表，以南京、杭州等六座城市作為試點(diǎn)城市，積極引導(dǎo)采購人、工程承包單位、建材企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會及第三方機(jī)構(gòu)參與試點(diǎn)工作，形成推進(jìn)試點(diǎn)的合力，起到示范效應(yīng)。同時(shí)，倒逼住宅、學(xué)校、醫(yī)院、旅館、辦公及商業(yè)等建筑商，由傳統(tǒng)建筑向綠色建筑轉(zhuǎn)變，促進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展，催生結(jié)構(gòu)材料與構(gòu)配件、建筑裝飾裝修材料、設(shè)備設(shè)施等建材新業(yè)態(tài)；并通過政府采購法律法規(guī)、規(guī)章制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國家標(biāo)準(zhǔn)等約束性指標(biāo)，發(fā)揮第三方質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)社會監(jiān)督作用，共同發(fā)力，使生產(chǎn)有毒、有害、有污染的建材企業(yè)逐漸退出市場。
那么，財(cái)政部通過政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升，意義何在？政府采購支持綠色建筑和綠色建材的意義何在？
成都中科唯實(shí)儀器有限責(zé)任公司（原中國科學(xué)院成都科學(xué)儀器研制中心）周列認(rèn)為，從短期來看，促進(jìn)建筑品質(zhì)提升，除了建筑施工質(zhì)量外，主要取決于建筑材料，這就要求建筑設(shè)計(jì)師們摒棄傳統(tǒng)設(shè)計(jì)觀念，以節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣、降噪、防污染等作為綠色環(huán)保設(shè)計(jì)理念，開展綠色建筑材料、工藝、技術(shù)、產(chǎn)品的研究，推動綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，積極引導(dǎo)全社會綠色建筑消費(fèi)方式，只有全社會接受并追求綠色建筑，才能激發(fā)市場活力，促進(jìn)綠色建筑市場需求。從長遠(yuǎn)角度來看，《關(guān)于政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作的通知》，與中央中央十九屆五中全會提出的到二O三五年要“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)”的遠(yuǎn)景目標(biāo)高度契合，利國利民，造福子孫之舉。
同時(shí)，周列認(rèn)為，政府采購支持綠色建筑和綠色建材是發(fā)揮政府采購政策功能，加快了推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用，促進(jìn)了建筑品質(zhì)提升和新型建筑工業(yè)化發(fā)展，以試點(diǎn)對象、時(shí)間、內(nèi)容和保障措施等為主線，從體制機(jī)制方面，積極探索，大膽創(chuàng)新；以點(diǎn)帶面，形成可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，從而達(dá)到在政府采購工程中全面推廣可循環(huán)可利用建材、高強(qiáng)度高耐久建材、綠色部品部件、綠色裝飾裝修材料、節(jié)水節(jié)能建材等綠色建材產(chǎn)品，積極應(yīng)用裝配式、智能化等新型建筑工業(yè)化建造方式，鼓勵建成二星級及以上綠色建筑。以期到2022年，基本形成綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，政策措施體系和工作機(jī)制逐步完善，政府采購工程建筑品質(zhì)得到提升，綠色消費(fèi)和綠色發(fā)展的理念進(jìn)一步增強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期提出的“生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善”的新目標(biāo)，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
然而，建筑行業(yè)推廣綠色建筑和建材應(yīng)用還面臨一些難題，受增量成本的制約，建筑商難有作為。如綠色建筑使用了綠色環(huán)保的防水材料等新技術(shù)、新材料、新工藝，從建筑物和構(gòu)建物的全壽命周期來看，綠色建筑的投入產(chǎn)出比明顯高于傳統(tǒng)建筑，但建造施工當(dāng)期需加大投入，建筑商考慮到成本等因素，往往不愿意增加投入，以追求利益最大化。因此，建材生產(chǎn)企業(yè)和建筑行業(yè)如何在成本、效益、綠色環(huán)保和社會責(zé)任之間尋求新的平衡點(diǎn)，成為面臨的難題之一。
因此，推動綠色建筑和綠色建材的應(yīng)用，一是要靠政府政策法規(guī)制度作為牽引；二是要靠政府采購市場機(jī)制作為驅(qū)動；三是要靠全社會綠色、環(huán)保及生態(tài)意識的提高，才能有效地實(shí)施綠色建筑和建材的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
而貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)教授陳建表示，從信息化的角度來說，如果政府要采購綠色建材，首先應(yīng)該建立建材數(shù)據(jù)庫，要包括節(jié)能、降解等與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的指標(biāo)，并且要有絕對值，以及和國標(biāo)/國際標(biāo)準(zhǔn)對照的相對值，形成統(tǒng)一的參照系，以便政府、企業(yè)、專家在同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行評價(jià)。
來源：政府采購信息網(wǎng)
