長沙縣財政局持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，制定了《長沙縣政府采購負面清單》（以下簡稱《負面清單》），并領(lǐng)先全省在縣級層面組織實施，確保各類企業(yè)最大程度參與各類政府采購活動。
《負面清單》明確43類禁止事項130條具體條款，從源頭規(guī)范采購行為，分別對采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商、政府采購評審專家等四大類適用主體作出禁止性規(guī)定，包含設(shè)置資格條件、制定采購需求、商務(wù)條款、評審因素、采購執(zhí)行、合同簽訂及履約支付、評審職責(zé)、評審過程、供應(yīng)商行為等方面，為參與政府采購各方主體行為劃定紅線，保障企業(yè)切身利益。
《負面清單》從營商環(huán)境優(yōu)化方面著手，清理了一批備選庫、名錄庫、資格庫，簡化采購活動材料要求，建立信用評價指標(biāo)和標(biāo)準，保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利。從監(jiān)管機制強化方面發(fā)力，精簡了一批事前審批環(huán)節(jié)，規(guī)定合同簽訂及履約支付時效，明確采購行為底線，暢通供應(yīng)商救濟渠道，依法保障采購各方合法權(quán)益。從執(zhí)行采購政策方面做實，落實了一系列預(yù)留份額、評審優(yōu)惠、合同融資等惠企政策，優(yōu)化評審因數(shù)設(shè)置，逐步構(gòu)建采購需求特點與采購方式、評審規(guī)則、合同類型相匹配，價格與質(zhì)量、效率、風(fēng)險相統(tǒng)一的體系化的交易制度?！敦撁媲鍐巍纷?020年8月1日起實施，執(zhí)行3個月以來，全縣政府采購領(lǐng)域公平競爭的良好生態(tài)構(gòu)建形成，四大成效作用明顯。
?。ǎㄒ唬┱褪袌龅年P(guān)系進一步理順。負面清單模式最大限度減少政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)，有效激發(fā)市場活力，打破市場控制和壟斷，為供應(yīng)商提供平等機會，增加自身競爭力，更好的落實政府采購政策，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。
?。ǘ┎少徃鞣街黧w責(zé)任進一步厘清。通過實施政府采購負面清單，督促采購人建立和完善內(nèi)控管理制度，有助于落實權(quán)責(zé)對等要求，在確立采購人主體職責(zé)的基礎(chǔ)上理順好采購人、評審專家、代理機構(gòu)等各方主體的權(quán)利與責(zé)任，形成責(zé)任明晰，監(jiān)督有力的政府采購管理機制。
?。ㄈ┱少徎顒蛹t線進一步明確?！敦撁媲鍐巍愤M一步夯實全縣政府采購制度基礎(chǔ)，客觀上遏制了政府采購過程中的歧視性、限制性、排他性條件的設(shè)立，有效促進政府采購交易的公開透明，推動長沙縣“陽光采購”建設(shè)。同時作為采購人、采購代理機構(gòu)編制采購文件的依據(jù)，提升編制文件質(zhì)量，有效減少采購時間。
?。ㄋ模┱少彔I商環(huán)境進一步優(yōu)化。實施《負面清單》模式是落實長沙縣優(yōu)化營商環(huán)境“雙指標(biāo)”“指標(biāo)長”的主要措施之一，是對標(biāo)寧波等先進城市標(biāo)準的制度創(chuàng)新，有效破除采購項目門檻障礙，促進小微企業(yè)參與政府采購活動，有效引導(dǎo)供應(yīng)商注重產(chǎn)品質(zhì)量，降低企業(yè)成本，營造公平、公正的政府采購市場環(huán)境。
來源：中國政府采購網(wǎng)
