本報(bào)訊記者馬金眈報(bào)道陜西省財(cái)政廳日前發(fā)文提出，今年分兩批推進(jìn)政府采購電子賣場(chǎng)“全省一張網(wǎng)”建設(shè)，由點(diǎn)及面實(shí)現(xiàn)全省資源共享。同時(shí)，還對(duì)電子賣場(chǎng)的采購模式、交易方式、基礎(chǔ)管理功能以及采購限額等作出了具體要求。
根據(jù)陜西省《關(guān)于推廣政府采購電子賣場(chǎng)有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），該電子賣場(chǎng)建設(shè)是以“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”為支撐，按照財(cái)政核心業(yè)務(wù)一體化有關(guān)要求，在財(cái)政云框架下推進(jìn)信息化建設(shè)的重點(diǎn)工作，由省級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，主要提供超市采購和定點(diǎn)采購兩種采購模式。其中，超市采購適用于技術(shù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、市場(chǎng)供應(yīng)充足的貨物類采購，如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備、辦公電器及耗材。定點(diǎn)采購適用于個(gè)性化、定制化需求的貨物類和服務(wù)類采購，如辦公家具、法律服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等。
據(jù)了解，該電子賣場(chǎng)提供直購、議價(jià)、競(jìng)價(jià)和網(wǎng)上詢價(jià)四種交易方式。直購方式是指采購人可以直接選定商品及供應(yīng)商，按照上架價(jià)格成交。議價(jià)方式是指采購人與供應(yīng)商就商品價(jià)格進(jìn)行協(xié)商，確定成交價(jià)格。競(jìng)價(jià)方式是指采購人提出采購需求清單，邀請(qǐng)供應(yīng)商競(jìng)價(jià)，自主選擇同一品牌的不少于3家供應(yīng)商競(jìng)價(jià)或不少于3個(gè)品牌的供應(yīng)商參與競(jìng)爭，質(zhì)量和服務(wù)均能滿足實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求且報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商成交。直購和競(jìng)價(jià)不適用于定點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目。網(wǎng)上詢價(jià)是指采購人采購主要標(biāo)的物在電子賣場(chǎng)，配件不在電子賣場(chǎng)的，由采購人提出具體要求，發(fā)布詢價(jià)公告，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)滿足實(shí)質(zhì)性要求且報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商成交。
關(guān)于電子賣場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制，《通知》明確，電子賣場(chǎng)提供品目管理、供應(yīng)商管理、商品管理、監(jiān)督管理、價(jià)格監(jiān)控和預(yù)警、統(tǒng)計(jì)分析等基礎(chǔ)管理功能。在品目管理方面，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)確定全省統(tǒng)一的電子賣場(chǎng)品目，各市區(qū)財(cái)政局可結(jié)合各自實(shí)際適當(dāng)增加，但原則上不能超過省級(jí)品目總數(shù)的20%。其次在供應(yīng)商管理方面，電子賣場(chǎng)供應(yīng)商分為品牌商、代理商和電商三類。除個(gè)別品目外，屬于集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目應(yīng)委托集中采購機(jī)構(gòu)公開征集供應(yīng)商，通過承諾方式入駐電子賣場(chǎng)，供應(yīng)商入圍實(shí)行常態(tài)化管理。在商品管理方面，所有上架商品應(yīng)當(dāng)符合國家各類強(qiáng)制性規(guī)定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等政策要求，入駐供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)商品信息，全面客觀展示商品。電子賣場(chǎng)還將通過大數(shù)據(jù)對(duì)商品進(jìn)行價(jià)格監(jiān)測(cè)，杜絕價(jià)格畸高、產(chǎn)品特供等不良現(xiàn)象。各市區(qū)財(cái)政局、集采機(jī)構(gòu)也將根據(jù)政府采購法律法規(guī)和電子賣場(chǎng)相關(guān)規(guī)定對(duì)采購人、供應(yīng)商和電商進(jìn)行監(jiān)督檢查。另外，電子賣場(chǎng)還通過特色場(chǎng)館、加掛標(biāo)識(shí)、搜索排序、流量引導(dǎo)方式，落實(shí)節(jié)能、環(huán)保、扶貧、中小企業(yè)發(fā)展等政策功能。
在采購限額方面，《通知》要求，采購人采購單項(xiàng)或批量預(yù)算金額在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的電子賣場(chǎng)貨物類采購項(xiàng)目，可通過電子賣場(chǎng)進(jìn)行采購。其中自行采購限額范圍以內(nèi)的項(xiàng)目必須通過電子賣場(chǎng)采購，可以選擇直購、議價(jià)或競(jìng)價(jià)方式；超過自行采購限額的，采購人選擇通過電子賣場(chǎng)采購的，須采用競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行采購,競(jìng)價(jià)品牌不少于3家。采購單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額在自行采購限額范圍以內(nèi)的服務(wù)類項(xiàng)目可通過議價(jià)方式進(jìn)行采購。電子賣場(chǎng)采購失敗的采購計(jì)劃可回推采購系統(tǒng)委托代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。采購人使用非采購預(yù)算資金采購單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)類采購項(xiàng)目，可以通過電子賣場(chǎng)進(jìn)行采購，由采購人直接在電子賣場(chǎng)發(fā)起采購任務(wù)，實(shí)施采購。
據(jù)了解，陜西省政府采購電子賣場(chǎng)已于2019年3月起在省級(jí)單位全面上線應(yīng)用，此次將在前期試點(diǎn)應(yīng)用基礎(chǔ)上采取分步推進(jìn)的方式，分別于今年10月底和12月底分兩批開通各市區(qū)分站，打造品目統(tǒng)一、交易快捷、公開透明、資源共享的政府采購電子賣場(chǎng)“全省一張網(wǎng)”。
來源：中國政府采購報(bào)
