【公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 李金紅】近日，自貢市政務服務和公共資源交易服務工作榮獲四川省2019年度市州工作量化評分第一名，標志著自貢市在智慧政務、強化公共資源交易服務、優(yōu)化營商環(huán)境等方面走在四川省前列。
成績的取得源于自貢市公共資源交易服務中心以“效能革命”為突破口，不斷提升服務效率和質量，實現(xiàn)營商環(huán)境最優(yōu)化。今年以來，自貢市交易服務中心繼續(xù)堅持打好“服務牌”，從電子化、標準化入手，突出交易平臺依規(guī)運行和創(chuàng)新驅動，較好地完成了各項工作任務。1-5月，中心共組織進場交易項目263個，交易總金額100.21億元，節(jié)約資金27.57億元。與去年同期相比，交易項目數(shù)量減少62.91%，交易金額增加14.11%。
完善電子交易平臺，服務更高效
“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”是實施“效能革命”的關鍵突破口。自貢市交易服務中心著力強化公共資源交易電子化水平。工程招標、政府采購、土地出讓、國資交易四大板塊實現(xiàn)交易全流程電子化。疫情防控期間，為助力企業(yè)復工復產(chǎn)，推行在線投標和“不見面開標”，保證金網(wǎng)上繳退，完成交易項目150余個、交易金額近60億元。
按照政府網(wǎng)站標準，自貢市交易服務中心不斷優(yōu)化公共資源交易網(wǎng)網(wǎng)站內容，進一步突出公共服務、規(guī)范服務行為，為市場主體、社會公眾提供更加高效、便捷、優(yōu)質的服務。
公共資源電子交易平臺初步實現(xiàn)統(tǒng)一進場交易、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一場地安排、統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一專家抽取和統(tǒng)一保證金收退，預約開評標場地、評標、定標的全程網(wǎng)上操作。通過“線上跑”形成網(wǎng)上受理、在線辦理、實時查詢的工作模式，實現(xiàn)“最多跑一次”，極大地減少招標人、代理機構、投標人等市場主體交易成本。今年上半年還實現(xiàn)投標注冊密碼鎖在川南四市(內江、自貢、宜賓、瀘州)互通互用，完成CA互認、統(tǒng)一簽名。
其中，工程建設項目全面實現(xiàn)了開標評標場地的網(wǎng)上預約功能，促進了“不見面”交易各流程“全閉環(huán)”目標的加快實現(xiàn)。政府采購在實現(xiàn)市本級公開招標項目全流程電子化采購的基礎上，有序推進區(qū)(縣)級公開招標項目全流程電子化采購進程。土地(礦權)拍賣、掛牌活動實現(xiàn)線上“盲拍”，讓交易活動更加高效、規(guī)范、有序。
按照四川省異地遠程評標工作推進會精神，自貢市交易服務中心積極與其他市州建立常態(tài)化的遠程評標聯(lián)動機制。為助力疫情防控期間湖北省公共資源交易活動“不斷檔”，服務“不掉線”，中心積極主動與湖北省對接對口合作，先后與荊州市、十堰市達成合作意向，配合實施跨省遠程異地評標，以減輕疫情對公共資源交易活動的影響，今年上半年共完成異地遠程評標3個，全流程電子評標14個。下一步，中心將繼續(xù)完善公共資源交易區(qū)域合作機制，擴大區(qū)域合作市州范圍，建立良好的遠程評標聯(lián)動機制。
推進標準化建設，服務更規(guī)范
自貢市交易服務中心于2018年啟動公共資源交易體系標準化建設，制定印發(fā)了《自貢市公共資源交易服務中心廉政風險防控制度》《自貢市公共資源交易服務中心十不準制度》《自貢市公共資源交易服務中心政府采購運行管理及流程》《自貢市公共資源交易服務中心建設工程招投標流程及現(xiàn)場管理制度》《自貢市公共資源交易服務中心國有建設用地使用權出讓交易流程》《自貢市公共資源交易服務中心礦業(yè)權交易流程》等制度。制度以監(jiān)督制約和規(guī)范權力運行為核心，重點圍繞公共資源交易受理、組織、評審、監(jiān)督、發(fā)布各個流程環(huán)節(jié)，對每個科室、每個崗位、每個人員的職責定位、管理權限和工作流程等，做到職權項目清楚、職權范圍明確、管理流程清晰，把以上制度轉化為標準，對交易風險管控更清晰更有力。
今年以來，中心按照2020年重點工作及目標任務分解表，細化措施，狠抓落實，對照四川省交易場地建設規(guī)范、機構標識標志規(guī)范、現(xiàn)場服務公開規(guī)范等，優(yōu)化調整了功能分區(qū)，逐項梳理公開事項、公開制度并上墻，增設電子評標室、異地遠程評標室各1間，新增電子監(jiān)控8個，標準化規(guī)范化的交易環(huán)境初步形成。
自貢市交易服務中心還不斷完善公共資源交易的工作制度、運作程序、交易流程等制度，使交易活動的每一道程序、每一個環(huán)節(jié)都在規(guī)定的范圍內運作，力求做到只有“規(guī)定動作”，沒有“自選動作”，為中心的高效運轉奠定堅實基礎。
創(chuàng)新工作機制，服務更貼心
自貢市交易服務中心通過一系列的具體工作安排，著力提升工作效能，真正建立職責明確、辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的平臺運行服務管理體系，推出交易項目“專人跑”、流程公開“清楚跑”、綠色通道“舒心跑”、減少跑腿“線上跑”等多項舉措，切實將壓縮辦事時限、便利市場主體等工作落實到位。
交易項目“專人跑”。中心建立流程審核制度。實行項目負責人制，交易流程各環(huán)節(jié)審核人員及時網(wǎng)上辦理，交易平臺實現(xiàn)到時提醒，超時預警功能。
流程公開“清楚跑”。在公共資源交易中心門戶網(wǎng)站公開相關辦理流程、法規(guī)政策，大力營造“文明服務出彩、群眾滿意在窗口”的濃厚氛圍，方便群眾辦事。同時公示各科室咨詢服務電話，即時解答網(wǎng)上電子化交易中的疑難問題。
綠色通道“舒心跑”。中心不斷加強項目“綠色通道”服務保障，對涉及保障城市運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需等特殊情況的應急項目，開啟“綠色通道”：優(yōu)先受理審核、優(yōu)先安排場地、優(yōu)先抽取專家，保障項目公共資源交易相關環(huán)節(jié)快速辦理。
減少跑腿“線上跑”。推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，加強“不見面、零跑腿”線上辦理服務，今年上半年共計通過互聯(lián)網(wǎng)為采購市場主體在線辦理注冊登記、數(shù)字證書等業(yè)務231件，開展網(wǎng)上競價采購活動88次，網(wǎng)上商城直購活動156次。
在優(yōu)化服務的同時，自貢市交易服務中心還積極助力企業(yè)復產(chǎn)復工。一方面，免收投標保證金和履約保證金。疫情防控期間，累計免收投標供應商投標保證金139.95萬元，累計免收中標供應商履約保證金174.94萬元。提供“不見面、零跑腿”服務。另一方面，增加復工復產(chǎn)企業(yè)參與政府采購活動的機會。對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格按照上限標準10%給予扣除，用扣除后的價格參與評審;對采取書面推薦供應商參加采購活動的項目，優(yōu)先推薦復工復產(chǎn)的供應商;對采取綜合評分法的項目，對納入“疫情防控重點保障企業(yè)名單”的供應商予以加分。這些舉措大大激發(fā)了市場主體活力，贏得了交易各方和社會各界的廣泛好評。
（來源：公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：李金紅）
