時光飛逝，轉(zhuǎn)眼間，2020年已經(jīng)到來。站在這辭舊迎新的節(jié)點(diǎn)上，相信每一位政采人都會感慨良久。對于政府采購行業(yè)來說，2019年是不平凡的一年，“落實(shí)深化政府采購改革方案”、“促進(jìn)公平競爭”、“優(yōu)化營商環(huán)境”、“支持脫貧攻堅(jiān)”……究竟哪些關(guān)鍵詞能夠成為見證2019年政府采購行業(yè)發(fā)展的最佳注解呢？政府采購信息全媒體平臺梳理出了2019年全國政府采購十大新聞，以饗各位政采同仁。
《政府采購信息發(fā)布管理辦法》出臺
19號令修訂后變身101號令
12月，財(cái)政部條法司發(fā)布了《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財(cái)政部令第101號，以下簡稱“101號令”）。新辦法將自2020年3月1日起施行。101號令是對2004年頒布的《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號，以下簡稱“19號令”）的修訂。
101號令修訂的主要內(nèi)容包括：聚焦信息發(fā)布管理。重點(diǎn)對政府采購信息發(fā)布行為進(jìn)行規(guī)范；刪除與上位法不一致的內(nèi)容；明確財(cái)政部門的信息發(fā)布責(zé)任。規(guī)定除政府采購項(xiàng)目信息外，監(jiān)督檢查處理結(jié)果、集中采購機(jī)構(gòu)考核結(jié)果等監(jiān)管信息也應(yīng)在指定媒體上公告；突出網(wǎng)絡(luò)公開主渠道作用。要求政府采購信息應(yīng)當(dāng)在中國政府采購網(wǎng)或其省級分網(wǎng)發(fā)布。
關(guān)于為什么要修訂19號令，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：一是深化政府采購制度改革的需要；二是貫徹落實(shí)上位法和銜接其他部門規(guī)章的需要；三是解決實(shí)踐中突出問題的需要。
財(cái)庫〔2019〕38號文施行
全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭做法
7月30日，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號，以下簡稱“38號文”），該通知自2019年9月1日起正式實(shí)施。
為構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系，38號文明確了促進(jìn)政府采購領(lǐng)域公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境六大相關(guān)事項(xiàng)，分別是：全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法；嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查制度；加強(qiáng)政府采購執(zhí)行管理；加快推進(jìn)電子化政府采購；進(jìn)一步提升政府采購?fù)该鞫龋煌晟普少徺|(zhì)疑投訴和行政裁決機(jī)制等。
節(jié)能環(huán)保品目清單取代產(chǎn)品清單
依據(jù)品目清單和認(rèn)證證書實(shí)施優(yōu)先和強(qiáng)制采購機(jī)制
2月1日，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機(jī)制的通知》（財(cái)庫〔2019〕9號，以下簡稱《通知》）。該通知自2019年4月1日起正式執(zhí)行?！锻ㄖ访鞔_，對于節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，將依據(jù)品目清單和認(rèn)證證書實(shí)施政府優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購。采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實(shí)施政府優(yōu)先采購或強(qiáng)制采購。
3月29日，財(cái)政部和生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目清單的通知》（財(cái)庫〔2019〕18號），公布了新制定的《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目清單》。
4月2日，財(cái)政部和國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單的通知》（財(cái)庫〔2019〕19號），公布了新制定的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》。
兩部門：運(yùn)用政府采購政策支持脫貧攻堅(jiān)
農(nóng)副產(chǎn)品及物業(yè)服務(wù)應(yīng)優(yōu)先考慮貧困地區(qū)
6月5日，財(cái)政部和國務(wù)院扶貧辦發(fā)布《關(guān)于運(yùn)用政府采購政策支持脫貧攻堅(jiān)的通知》（財(cái)庫〔2019〕27號，以下簡稱《通知》）。要求各地區(qū)、部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步做好運(yùn)用政府采購政策支持脫貧攻堅(jiān)工作，充分認(rèn)識運(yùn)用好政府采購政策支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性。
《通知》規(guī)定，各級預(yù)算單位采購農(nóng)副產(chǎn)品的，同等條件下應(yīng)優(yōu)先采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。各主管預(yù)算單位要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定并預(yù)留本部門各預(yù)算單位食堂采購農(nóng)副產(chǎn)品總額的一定比例定向采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品?！锻ㄖ愤€強(qiáng)調(diào)， 各級預(yù)算單位使用財(cái)政性資金采購物業(yè)服務(wù)的，有條件的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購注冊地在832個國家級貧困縣域內(nèi)，且聘用建檔立卡貧困人員物業(yè)公司提供的物業(yè)服務(wù)。
政府采購法（修訂）立法研究啟動
財(cái)政部：修改《政府采購法》已成各方共識
3月，財(cái)政部條法司了發(fā)布“2018年財(cái)政部立法工作情況”和“2019年財(cái)政部立法工作安排”。
2019年財(cái)政部立法工作安排包括：積極開展財(cái)政違法行為處罰處分條例的修訂的制定工作，適時上報(bào)國務(wù)院；對政府采購法（修訂）等法律行政法規(guī)和財(cái)政預(yù)算績效管理辦法等部門規(guī)章進(jìn)行立法研究，爭取盡早形成立法成果。
9月，財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布了《財(cái)政部對十三屆全國人大二次會議第7402號建議的答復(fù)》。再次強(qiáng)調(diào)：隨著政府采購制度改革的不斷深入，已經(jīng)實(shí)施了十六年的《政府采購法》已經(jīng)不能很好地適應(yīng)實(shí)踐工作的需要，《政府采購法實(shí)施條例》囿于上位法的既有規(guī)定，在有些方面也無法實(shí)現(xiàn)有效的突破和修正。財(cái)政部已將修訂《政府采購法》列入財(cái)政部2019年立法工作計(jì)劃中的研究項(xiàng)目。
我國提交第7份GPA出價清單
軍事部門首次列入
10月20日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部經(jīng)由我國常駐世界貿(mào)易組織（WTO）代表團(tuán)，向WTO提交了中國加入《政府采購協(xié)定》（GPA）第7份出價。
本次出價首次列入軍事部門，增加了7個省，出價范圍涵蓋了除自治區(qū)外的全部26個省和直轄市，新增了16家國有企業(yè)和36所地方高校。同時，增列了服務(wù)項(xiàng)目，調(diào)整了例外情形。這份出價是我國加快加入GPA談判進(jìn)程的重大舉措，充分展現(xiàn)了我國擴(kuò)大開放的形象，表明了我國加入GPA的誠意和維護(hù)多邊貿(mào)易體制的決心。
八部門印發(fā)工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治方案
消除招投標(biāo)過程中各類不合理限制和壁壘
8月，國家發(fā)展改革委辦公廳等八部門發(fā)布了《工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號，以下簡稱《方案》）?！斗桨浮返陌l(fā)布旨在通過深入開展工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治，消除招投標(biāo)過程中對不同所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)、外資企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘，促進(jìn)招標(biāo)人依法履行招標(biāo)采購主體責(zé)任，依法規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家行為，督促各級招投標(biāo)行政監(jiān)督部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)有效解決招投標(biāo)活動中市場主體反映強(qiáng)烈的突出問題，保障不同所有制企業(yè)公平參與市場競爭。
《公共資源交易平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》出臺
強(qiáng)調(diào)交易平臺的公共服務(wù)職能定位
4月25日，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)了《公共資源交易平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕509號，以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）。要求各地區(qū)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《標(biāo)準(zhǔn)》，按照簡化流程、提高效率、公開透明的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域的公共資源交易平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)全流程電子化、服務(wù)便捷化。要求各級公共資源交易平臺按照《標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步突出公共服務(wù)，健全平臺電子系統(tǒng)，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)行為，為市場主體、社會公眾、行政監(jiān)督部門等提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
《標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)調(diào)，平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)立足公共服務(wù)職能定位，建立健全電子交易系統(tǒng)，不斷優(yōu)化見證、場所、信息、檔案、專家抽取和交易流程等服務(wù)，積極開展交易大數(shù)據(jù)分析，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策、優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范交易市場提供支撐。
《深化公共資源交易平臺整合共享的指導(dǎo)意見》發(fā)布
加快推進(jìn)公共資源平臺交易全覆蓋
5月，國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，對于應(yīng)該或可以通過市場化方式配置的公共資源，建立交易目錄清單，加快推進(jìn)清單內(nèi)公共資源平臺交易全覆蓋，做到“平臺之外無交易”。
《意見》要求深化“放管服”改革，突出公共資源交易平臺的公共服務(wù)職能定位，進(jìn)一步精簡辦事流程，推行網(wǎng)上辦理，降低制度性交易成本，推動公共資源交易從依托有形場所向以電子化平臺為主轉(zhuǎn)變；到2020年，各級公共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息資源共享；電子化交易全面實(shí)施，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全過程在線實(shí)時監(jiān)管。
“易考通”在線考試智能云平臺上線運(yùn)行
千人千題 每秒千人順利考試
2019年，政府采購信息網(wǎng)聯(lián)合政府采購信息報(bào)歷時3年，投資500余萬元研發(fā)的“易考通”在線考試智能云平臺正式上線?！耙卓纪ā笔钦少徯袠I(yè)第一款集在線學(xué)習(xí)、自測、考試、取證等功能的一站式線上學(xué)習(xí)服務(wù)平臺，采用了最新的云計(jì)算技術(shù)，解決了政府采購各方當(dāng)事人組織難、學(xué)習(xí)煩、考試苦、取證累等痛點(diǎn)。另外，政府采購首款互動學(xué)習(xí)社區(qū)“易采通”也迎來了2.5版，新版增加了眾多交互功能和學(xué)習(xí)激勵機(jī)制，用戶可以更加便捷的向?qū)＜姨釂?，得到最?yōu)的解答。除此之外，易采通2.5版還增加了積分獎勵和勛章墻功能，極大的調(diào)動學(xué)習(xí)的極積性和參與感。據(jù)悉，2020新年伊始，易考通將再次升級，除了保留原有的pc平臺服務(wù)之外，還將在手機(jī)端易采通APP、微信小程序等平臺推出更便捷的服務(wù)。
來源：政府采購信息報(bào)
