28個服務(wù)窗口、28間開標(biāo)室、11間競爭性談判室、58間評標(biāo)室……近日，重慶市公共資源交易中心新辦公場地投入使用。這里可容納70余個項目同時進場開評標(biāo)，全天可完成100個以上項目進場交易。
據(jù)了解，2016年5月，重慶市政府整合工程招投標(biāo)、政府采購、機電設(shè)備招投標(biāo)、土地及礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易5個市級公共資源交易機構(gòu)，成立市公共資源交易中心，由重慶聯(lián)交所集團承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)職能。如今，重慶市公共資源交易中心走出了“政府強監(jiān)管、市場化運作、企業(yè)化管理”的路子。
重慶市公共資源交易中心、重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所集團董事長周業(yè)軍表示，公共資源交易中心整合改革前，市級公共資源交易機構(gòu)分屬于不同部門、分布在不同區(qū)域，服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范也不同，不利于市場主體辦事和集中監(jiān)管。
“整合改革后，交易中心在統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、服務(wù)流程、服務(wù)場地等方面著力，推動5大板塊整合，大幅提高了辦事效率與市場主體滿意度?！敝軜I(yè)軍說，整合后，平臺所有服務(wù)事項實現(xiàn)“一門受理”“一窗通辦”，市場主體辦事更省心省力。此外，交易中心形成了235項服務(wù)規(guī)范體系，全部在重慶市公共資源交易網(wǎng)公示，真正實現(xiàn)“一個市場、一套體系、一個標(biāo)準(zhǔn)”，讓市場主體看得懂、社會能監(jiān)督。
交易從“線下”走向“線上”。針對部分難以到達(dá)交易中心現(xiàn)場或主城外的市場主體，重慶市公共資源交易中心還建成了覆蓋全市的公共資源服務(wù)、交易、監(jiān)督平臺，形成“云+網(wǎng)+端”的運行模式，推動公共資源交易從依托有形市場向以電子化市場為主轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)提高市場主體便利的同時，降低社會交易間接成本。
目前，重慶國有資產(chǎn)、礦業(yè)權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)已全面實現(xiàn)網(wǎng)上交易，全流程電子招投標(biāo)交易及監(jiān)督系統(tǒng)在30個區(qū)縣完成部署。全部投用后，預(yù)計招投標(biāo)成本下降60%，每年將為市場主體節(jié)支3億元。
今年1月，南京中油凱威石化有限公司60%股權(quán)項目競價會在重慶聯(lián)交所集團舉行。經(jīng)過269次激烈競價，最終由江蘇高力石化有限公司以1.4億元競得，增值7460萬元，成功幫助轉(zhuǎn)讓方從不具備競爭優(yōu)勢行業(yè)退出，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
重慶聯(lián)交所集團辦公室主任高勇介紹，整合前，原有的交易平臺大多是隸屬于政府職能部門的事業(yè)單位，在公共資源配置上主要依賴行政方式，市場作用沒有得到充分發(fā)揮。整合后，中心推動市場化配置方式向公共資源交易領(lǐng)域延伸，激發(fā)了市場活力，提升了經(jīng)濟社會效益。
“一是市場資源有效聚集。建立市場主體信息庫、投資人數(shù)據(jù)庫，通過大數(shù)據(jù)分析實施精準(zhǔn)推介，公共資源交易網(wǎng)訪問量突破2000萬人次。二是市場作用有效發(fā)揮。在產(chǎn)權(quán)交易開展項目盡職調(diào)查，為轉(zhuǎn)讓方提供交易策劃、制訂轉(zhuǎn)讓方案、市場顧問等投行化服務(wù)，國有資產(chǎn)項目競價增值平均達(dá)到21.3%，國有資產(chǎn)招租項目平均溢價率達(dá)到45.7%?！备哂抡f。
2018年3月，重慶市兒童愛心莊園二期房屋改造項目園林綠化改造工程項目進入重慶市公共資源交易中心公開招標(biāo)。在該項目依法進行開標(biāo)、評標(biāo)活動期間，評標(biāo)委員會對40家投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)12家投標(biāo)人的工程量清單錯誤情況完全相同，存在圍標(biāo)串標(biāo)嫌疑。2018年6月，經(jīng)項目監(jiān)督部門查證確認(rèn)后，依法對12家企業(yè)給予行政處罰。
這是重慶公共資源交易管控走向智能化的一個案例。近年來，重慶將人工智能、大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)、人臉識別、云計算等先進技術(shù)引入公共資源交易平臺的建設(shè)和管理中，打造公平交易環(huán)境，避免人為因素干擾，為政府監(jiān)管提供有力支持。
（來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)）
