為促進中小企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，義烏市財政局采用“積極探索，試點先行，全面推進”的模式，于2019年3月20日起，取消了政府采購領域所有公開招標項目投標保證金制度。此舉大大降低了政府采購參與門檻，減少投標企業(yè)經(jīng)營成本，鼓勵各類供應商全面參與競爭，營造了公平、開放、透明的市場環(huán)境。
一是積極探索，推動政府采購改革。通過走訪調(diào)研、座談會等形式，義烏市局多維度、多層次聽取供應商對政府采購工作的建議意見，分析現(xiàn)行投標保證金制度存在的弊端。一方面，保證金繳納導致企業(yè)資金被占用，收退“時間差”變相增加了供應商時間及交易成本。另一方面，保證金“形式大于實質(zhì)”特征凸顯，對企業(yè)約束及采購人保障作用日漸微弱。同時，保證金收退全流程監(jiān)管難度大，存在占用挪用的風險隱患，且人工操作方式易造成信息泄露，為“圍標”“串標”等行為滋生提供土壤。因此，義烏市局大膽突破，積極推動政府采購改革，提出了“取消投標保證金”的做法。
二是試點先行，改革成效逐步初現(xiàn)。2018年7月，義烏市局對預算金額300萬元以下的公開招標項目，試點運行“免收投標保證金”制度。截至2018年底，試點推進有條不紊，實現(xiàn)400余家供應商投標保證金“零門檻”，免收保證金金額達400余萬元。根據(jù)測算，若全年所有政府采購項目取消投標保證金則可為1000余家企業(yè)節(jié)省流動資金周轉近4000萬元。在試點工作回訪和滿意度調(diào)查中，供應商頻頻肯定該項舉措。該制度實施切實降低政府采購供應商投標成本，簡化采購投標流程，提高企業(yè)參與投標積極性，有效激發(fā)政府采購市場活力。同時，政府采購代理機構也有效避免收取、退回保證金程序的煩瑣，減少工作量，進一步提升工作效率。
三是全面推進，強化信用體系建設。3月20日起，義烏市局全面取消了政府采購領域所有公開招標項目投標保證金制度。進一步加強政府采購領域信用管理，從原來的事前通過保證金形式進行經(jīng)濟制約向事中事后的信用制度監(jiān)管轉變，加大供應商失信行為的懲戒力度，依法依規(guī)限制供應商資格。一方面，應用政采云誠信中心及其預警處理體系，落實各項風險防控措施，確保違約失信行為及時預警、登記和處理。另一方面，完善政府采購供應商庫建設，不斷推進供應商的誠信體系建設和信用等級評定。查實企業(yè)存在掛靠投標、在投標時間截止后撤回投標文件、弄虛作假、串通投標、放棄中標等違規(guī)行為，列入黑名單，使之“一地失信，處處受限”。
來源：財政部網(wǎng)站
