3月22日，在南寧市公共資源交易平臺上，南寧市福利中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務(wù)洗滌采購等10個政府采購項目現(xiàn)場開標(biāo)，最令供應(yīng)商、投標(biāo)人驚喜的是，不僅投標(biāo)報名環(huán)節(jié)取消了，而且投標(biāo)企業(yè)無需交納保證金，僅當(dāng)天就為55家供應(yīng)商或投標(biāo)人減負(fù)投標(biāo)保證金逾152萬元。
這是全市上下深化政府采購“放管服”改革，大力優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的一個縮影。今年2月3日，《南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南寧市推進(jìn)政府采購“放管服”改革工作方案的通知》印發(fā)，提出了推進(jìn)政府采購“放管服”改革工作新的政策措施，標(biāo)志著南寧市深入推進(jìn)政府采購“放管服”改革工作全面啟動，也讓投標(biāo)企業(yè)擁有越來越多的獲得感和幸福感。
負(fù)擔(dān)減輕
政采項目多項保證金不再收取
向供應(yīng)商或投標(biāo)人收取一定數(shù)額的保證金，是政府強(qiáng)化對企業(yè)監(jiān)管的一種傳統(tǒng)方式。但是，保證金的繳納也造成企業(yè)資金被占用，收退的“時間差”變相增加供應(yīng)商或投標(biāo)人時間和交易成本等弊病。
《通知》明確，在市本級采購范圍內(nèi)，停止收取貨物類和服務(wù)類項目的投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金;停止收取政府投資建設(shè)工程(房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程)類項目的投標(biāo)保證金。
參與政府采購項目有15年時間的廣西全俱物業(yè)服務(wù)有限公司總經(jīng)理助理馮敏對此深有感觸：“以一個300多萬元標(biāo)的辦公樓物業(yè)管理項目為例，過去需交納1%的投標(biāo)保證金，中標(biāo)后還要繳納5%的履約保證金和質(zhì)量保證金，有的企業(yè)一年會參與十幾個項目，算下來是一筆不小的數(shù)目。”
如今這些保證金都無需交納，這讓馮敏倍感興奮：“這幾年南寧市營商環(huán)境越來越好，我們參與政府采購項目的熱情更加高漲，更堅定了企業(yè)扎根南寧干事創(chuàng)業(yè)的決心和信心!”
南寧市公共資源交易中心黨組書記、主任盧紹寧分析，僅從投標(biāo)保證金來看，貨物類、服務(wù)類項目及政府投資建設(shè)工程(房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程)類項目的投標(biāo)保證金，在市本級政府采購項目投標(biāo)保證金中占比超過85%，取消政府采購項目各類保證金，為投標(biāo)企業(yè)減負(fù)的力度之大不言而喻，這激發(fā)了民營企業(yè)和小微企業(yè)參與南寧市政府采購活動的積極性。
據(jù)統(tǒng)計，2月11日至3月22日，僅南寧市政府集中采購中心代理的政府采購項目通過停止收取涉及的各類保證金，已為155家供應(yīng)商減負(fù)投標(biāo)保證金330萬元，為50多家中標(biāo)供應(yīng)商減負(fù)履約保證金179萬元。
信用管理
分級次約束企業(yè)投標(biāo)履約行為
在“減”的同時加強(qiáng)“管”，南寧市采用信用管理手段取代了過去的經(jīng)濟(jì)制約方式，實(shí)施分級次約束供應(yīng)商投標(biāo)履約行為。
具體來看，第一級次是由采購代理機(jī)構(gòu)在采購文件綜合評分辦法中設(shè)置有關(guān)違約違規(guī)扣分條款，以此鼓勵政府采購供應(yīng)商誠信守約;第二級次是由相關(guān)行政主管部門對滿足處罰情形的供應(yīng)商進(jìn)行行政處罰，納入政府采購領(lǐng)域“黑名單”，在一定期限內(nèi)禁止參加政府采購活動，并對其實(shí)施聯(lián)合懲戒。
“對供應(yīng)商而言，比起交納保證金，他們更看重的是在健全信用體系之下政府采購的供應(yīng)商資格?！蹦蠈幨泄操Y源交易中心副主任周梅清表示，以參與我市政府采購活動的一家醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)商為例，因其未按合同約定履約、擅自終止合同，該供應(yīng)商今年3月1日被市相關(guān)行政部門予以行政處罰，不僅需要繳納罰款還被列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參加政府采購活動，對供應(yīng)商的履約行為起到了震懾、警示作用。
南寧市將逐步建立供應(yīng)商履約情況評價管理機(jī)制，促使供應(yīng)商誠信履約，構(gòu)建起守信者一路暢通、失信者寸步難行的信用體系。
優(yōu)化程序
供應(yīng)商投標(biāo)無需來回跑
“現(xiàn)在參與政府采購活動真是方便：招標(biāo)(采購)文件網(wǎng)上免費(fèi)下載，投標(biāo)無需來回跑，開標(biāo)當(dāng)天到現(xiàn)場提交相關(guān)投標(biāo)材料就可以了?！?2日，廣西四季風(fēng)制冷設(shè)備有限公司總經(jīng)理李增堅感慨道。
自南寧市全面啟動政府采購“放管服”改革工作以來，越發(fā)優(yōu)化的環(huán)節(jié)程序、更加精簡的文件材料讓不少供應(yīng)商點(diǎn)贊。目前，南寧市已取消政府采購供應(yīng)商投標(biāo)報名環(huán)節(jié)。這意味著，進(jìn)入南寧市公共資源交易平臺交易的政府采購項目，取消項目開標(biāo)前設(shè)置供應(yīng)商網(wǎng)上報名要求，只需按項目采購文件規(guī)定的開標(biāo)時間和地點(diǎn)，在項目截標(biāo)前到南寧市公共資源交易中心開標(biāo)室提交投標(biāo)(競標(biāo))文件參與投標(biāo)(競標(biāo))即可，極大激發(fā)了市場活力。
與此同時，南寧市還清理優(yōu)化了政府采購招標(biāo)組織程序和采購文件，剔除不科學(xué)、不合理的環(huán)節(jié)，刪除采購文件中與價格、商務(wù)、技術(shù)無關(guān)的無效投標(biāo)條款，在全市全面推行招標(biāo)(采購)文件網(wǎng)上免費(fèi)下載。目前，供應(yīng)商或潛在投標(biāo)人參與南寧市招標(biāo)采購活動，不需再購買招標(biāo)(采購)文件，可直接在南寧市公共資源交易平臺等網(wǎng)上免費(fèi)瀏覽和下載招標(biāo)(采購)文件，每年將為供應(yīng)商或投標(biāo)人節(jié)省購買標(biāo)書費(fèi)用超過1200萬元。
今后，南寧市將持續(xù)推進(jìn)政府采購“放管服”改革工作，聚焦提高服務(wù)效率、降低交易成本、增強(qiáng)企業(yè)信心三個方面環(huán)節(jié)，把該放的徹底放開、把該減的徹底減掉、能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快形成現(xiàn)代政府采購制度，堅決打好“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”主動仗，扎實(shí)推動首府經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
（來源：南寧日報）
