近年來，連云港市財政部門通過推行“五控法”管理模式，實現(xiàn)各采購當事人協(xié)同合作，采購環(huán)節(jié)規(guī)范有序，堅決杜絕各隱患環(huán)節(jié)，不僅約束了采購人，推動財政部門及采購中心成為各個政府機關和采購人放心的主管部門和采購機構，最終還提高了資金購買效益，初步實現(xiàn)了經濟、政治、紀律等共贏的局面。
據(jù)悉，為了進一步規(guī)范政府采購程序，增強對政府采購工作的管理和監(jiān)督，使政府采購工作更好地服務大局、服務經濟發(fā)展，連云港市根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》以及《政府采購非招標采購方式管理辦法》等文件精神和相關要求，科學制定了《市政府辦公室關于印發(fā)連云港市2019年政府集中采購目錄及限額標準的通知》，在此基礎上，市財政局于2019年3月11日印發(fā)了《關于進一步加強政府采購工作的通知》，結合“五控法”管理模式規(guī)范政府采購行為。
精準預算，控制采購范圍。據(jù)悉，采購預算是政府采購環(huán)節(jié)的剛性要求，只有經批準采購預算的項目，才能開展采購活動。因此，市財政部門提出，各部門使用財政性資金采購的貨物、工程和服務，必須納入政府采購預算編制編報范圍，不得漏報、少報。為此，市財政部門對各部門進行指導，要求嚴格按照市政府辦公室制定的《政府采購目錄》所確定的采購項目屬性，按貨物、工程和服務進行分類編制，明確指出不得自行設立采購品目。
精準審核，控制采購審批。為了規(guī)范各部門的政府采購行為，市財政部門嚴格按法定程序進行審核、審批，從而保證政府采購預算的規(guī)范性和采購方式的合理性。近年來，在市財政部門的指導下，各預算單位在年度執(zhí)行中，全部政府采購項目都在“連云港市財政一體化業(yè)務平臺”中申報了用款計劃，列明資金性質，按政府采購政策規(guī)定已確定的采購方式進行申報，從而實現(xiàn)了采購審批的精準定位和有序控制。
精準協(xié)同，控制采購方案。根據(jù)各采購當事人不同的崗位職責，市財政部門明確各自職能范圍和分工，采購人、采購機構、采購監(jiān)管部門各司其職，通過分工協(xié)作，齊抓共管，從而集聚協(xié)同優(yōu)勢，將采購方案做到最優(yōu)化。
精準組織，控制采購實施。眾所周知，集中采購是政府采購的主要組織實施模式。市財政部門明確，采購中心規(guī)范操作程序，對開標過程嚴格規(guī)范，投標人、采購代理機構、評標委員會等都進行嚴格限定。其中，明確除采購人代表、評標現(xiàn)場組織人員外，其他工作人員以及與評標工作無關的人員不得進入評標現(xiàn)場。
精準高效，控制采購執(zhí)行。市財政部門提出，采購單位應加強采購合同簽訂與管理，在中標通知書發(fā)出之日起30日內，中標供應商應當與采購單位共同到采購中心簽訂采購合同。超過法定期限未簽訂合同，由財政部門對該供應商的不良行為記錄進行通報備案，從而解決采購執(zhí)行不到位的問題，打造了采購執(zhí)行快、落地快的新局面。
（來源：連網）
