政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者日前在云南省政府采購(gòu)網(wǎng)了解到，云南省政府辦公廳近日印發(fā)了《云南省2019年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（云政辦函〔2019〕23號(hào) ，以下簡(jiǎn)稱《目錄》），提出了2019年云南省政府集中采購(gòu)目錄及有關(guān)要求。
據(jù)云南省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《目錄》主要包括以下幾方面內(nèi)容：
一是貨物和服務(wù)類公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)200萬(wàn)元,州市級(jí)120萬(wàn)元,縣級(jí)100萬(wàn)元，較去年相比沒(méi)有變化。
二是達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)及以上的貨物、服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)項(xiàng)目,可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源等采購(gòu)方式以及國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。
三是工程類公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由去年的300萬(wàn)元變?yōu)?00萬(wàn)元。此外，還對(duì)貨物和服務(wù)相關(guān)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了區(qū)分，與工程建設(shè)有關(guān)的貨物200萬(wàn)元，與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)100萬(wàn)元。工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù),采用招標(biāo)方式采購(gòu)的,按照 «中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法»及其實(shí)施條例的規(guī)定實(shí)施。采用其他方式采購(gòu)的,按照«中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法»及其實(shí)施條例的規(guī)定實(shí)施。
四是分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為50萬(wàn)元政府集中采購(gòu)目錄之外單項(xiàng)或批量金額在50萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目,應(yīng)按照«中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法» 及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。采購(gòu)單位不得以化整為零方式規(guī)避政府采購(gòu)。高校、科研院所科研儀器設(shè)備的分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為100萬(wàn)元。
從《目錄》出臺(tái)的依據(jù)來(lái)看，根據(jù)《政府采購(gòu)法》第七條規(guī)定，“政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。集中采購(gòu)的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購(gòu)目錄確定。屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄由國(guó)務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布”。
《政府采購(gòu)法》第八條“政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布”。
《政府采購(gòu)法》第二十七條“采購(gòu)人采購(gòu)貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；因特殊情況需要采用公開招標(biāo)意外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前獲得社區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)”。
從《目錄》出臺(tái)的背景來(lái)看，云南省人民政府2018年1月發(fā)布的《云南省2018年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（云政辦函〔2018〕13號(hào)）執(zhí)行期已滿。
據(jù)了解，在《目錄》出臺(tái)以后，財(cái)政廳對(duì)《目錄》相關(guān)內(nèi)容針對(duì)以下幾方面進(jìn)行了同步解讀：
一是2019年政府集中采購(gòu)目錄包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目，其中屬于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的項(xiàng)目必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)（采購(gòu)中心）代理采購(gòu)。
二是根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十條和第二十四條、財(cái)政部和國(guó)務(wù)院法制辦共同編著的《〈中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例〉釋義》、財(cái)政部財(cái)辦庫(kù)〔2016〕425號(hào)文件等規(guī)定，對(duì)批量集中采購(gòu)、探索電子賣場(chǎng)（協(xié)議和定點(diǎn)采購(gòu)）等提出相關(guān)要求。
三是達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)單位應(yīng)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。特殊情況，擬采用公開招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。
公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)人可根據(jù)采購(gòu)需求，按照《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例等有關(guān)規(guī)定合理選擇非招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，提高采購(gòu)效率。
四是達(dá)到招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的工程，采購(gòu)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《國(guó)務(wù)院關(guān)于〈必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定〉的批復(fù)》（國(guó)函〔2018〕56號(hào)）等的要求執(zhí)行。
招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下、分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程，采購(gòu)人可按照《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定執(zhí)行。
五是《目錄》中部門集中采購(gòu)的項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量金額在20萬(wàn)元以下的，為目錄外項(xiàng)目。
六是分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為50萬(wàn)元。政府集中采購(gòu)目錄之外單項(xiàng)或批量金額在50萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，屬于政府采購(gòu)范圍。政府集中采購(gòu)目錄之外單項(xiàng)或批量金額在50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，不屬于政府采購(gòu)范圍。高校、科研院所科研儀器設(shè)備的分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為100萬(wàn)元。
七是在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，采購(gòu)單位不得將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)，以化整為零方式規(guī)避政府采購(gòu)?！巴黄纺炕蛘哳悇e的貨物、服務(wù)”，可參考財(cái)政部《政府采購(gòu)品目分類》（財(cái)庫(kù)〔2013〕189號(hào)）文件。（作者：徐勝楠）
（來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)）
