近年來，重慶市政府整合工程招投標(biāo)、政府采購、機電設(shè)備招投標(biāo)、土地及礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易5個市級公共資源交易機構(gòu)，成立重慶市公共資源交易中心，由重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所集團承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)職能，在全國率先走出了“政府強監(jiān)管、市場化運作、企業(yè)化管理”的路子。中心經(jīng)過兩年多的建設(shè)發(fā)展，整合改革取得了實實在在的效果。
平臺相融 實現(xiàn)“一門受理”“一窗通辦”
“經(jīng)過改革，交易平臺從相加走向相融?！?重慶市公共資源交易中心、重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所黨委書記、董事長周業(yè)軍介紹說，平臺整合前，5個市級公共資源專業(yè)平臺分屬于不同部門、分布在5個區(qū)域，服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范也有很大不同，不利于市場主體辦事和集中監(jiān)管。
整合后，中心推動五大板塊從“物理相加”走向“化學(xué)相融”，主要表現(xiàn)在三個方面：一個服務(wù)場地，平臺所有服務(wù)事項實現(xiàn)“一門受理”“一窗通辦”，徹底結(jié)束各業(yè)務(wù)板塊分散服務(wù)的歷史，市場主體辦事更省心省力；一套服務(wù)規(guī)范，中心新制定一系列綜合性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成235項服務(wù)規(guī)范體系，真正實現(xiàn)“一個市場、一套體系、一個標(biāo)準(zhǔn)”；一套收費標(biāo)準(zhǔn)，中心嚴(yán)格落實明碼標(biāo)價要求，在官網(wǎng)和交易場所公開收費清單、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
據(jù)悉，重慶市公共資源交易中心新場地設(shè)有2000平方米服務(wù)大廳，以及28個服務(wù)窗口、28間開標(biāo)室、11間競爭性談判室、58間評標(biāo)室、2間監(jiān)督機構(gòu)隔夜用房、100余個獨立音視屏視聽監(jiān)控工位，可同時容納70余個項目進場評標(biāo)，全天可完成100個以上項目進場交易。
管辦分離 企業(yè)機制更具效率
周業(yè)軍表示，重慶市公共資源交易平臺由國有企業(yè)運營，不行使任何行政管理職能，是真正獨立的第三方平臺。這種制度設(shè)計讓政府監(jiān)管更公正、更有力，交易平臺的市場自律更嚴(yán)格。近兩年，中心未發(fā)現(xiàn)一例違規(guī)違紀(jì)行為，根本扭轉(zhuǎn)了平臺整合前舉報投訴集中高發(fā)的局面。
中心實行企業(yè)化管理體制和運行機制，比事業(yè)單位平臺更具效率與活力。在平臺建設(shè)上，中心減少了機構(gòu)設(shè)立審批、人員編制核定、財政預(yù)算審批等環(huán)節(jié)，建設(shè)效率大提速。整合兩年來，中心完成30000平方米標(biāo)準(zhǔn)化、智能化服務(wù)場所建設(shè)，并建立起全套交易服務(wù)規(guī)范體系，建設(shè)周期比業(yè)內(nèi)同行至少節(jié)省3年時間。
據(jù)介紹，平臺建設(shè)的所有費用均由企業(yè)自籌，未使用財政資金，全流程電子交易系統(tǒng)對區(qū)縣全覆蓋，避免了區(qū)縣低水平重復(fù)投入，節(jié)省財政資金投入約8億元。同時，平臺減少了3個事業(yè)單位性質(zhì)的交易中心和107名財政供養(yǎng)人員，有效減輕了財政負(fù)擔(dān)。
另外，企業(yè)化“能上能下、能進能出、能高能低”的用工分配機制和績效考核管理，有效克服了事業(yè)單位性質(zhì)交易中心的“慵懶散”頑疾，員工服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量改變，市場主體滿意度大幅提升。
管控智能 打造公平交易環(huán)境
為了打造公平交易環(huán)境，避免人為因素干擾，給政府監(jiān)管提供有力支持，中心將人工智能、大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)引入平臺建設(shè)和管理中。
據(jù)了解，交易場地利用生物識別等技術(shù)，對不同市場主體以及評標(biāo)專家進行分類管控和定位追蹤，實時顯示并刻畫市場主體、評標(biāo)專家行動路徑，物理隔離評標(biāo)專家和代理人員。
同時，場地安裝了近700個高清攝像頭、300個高清拾音器，實現(xiàn)功能區(qū)域全覆蓋、無死角，音視頻數(shù)據(jù)可同步集成于場地智能管控平臺，無法修改；評標(biāo)室全面應(yīng)用云桌面技術(shù)，實現(xiàn)對評標(biāo)過程的精準(zhǔn)還原。
針對招標(biāo)文件下載信息、投標(biāo)信息、評標(biāo)專家信息等處于保密期的信息，場地依托云平臺建立四重網(wǎng)絡(luò)安全防護體系，配置堡壘機控制主機訪問權(quán)限，業(yè)務(wù)電腦實行云桌面統(tǒng)一控制，堡壘機、系統(tǒng)日志自動記錄所有登錄的訪問信息、操作過程，并全程留痕，一旦發(fā)生數(shù)據(jù)篡改或內(nèi)部泄密事件，可迅速鎖定登錄用戶、登錄時間、訪問內(nèi)容等信息。
（來源：中央廣電總臺國際在線）
