為全面貫徹落實省委十一屆三次全會和市委五屆六次全會精神，加快建成全省經(jīng)濟副中心，近日，宜賓市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進一步加強工程建設(shè)項目招投標及標后項目監(jiān)督管理工作的通知》（宜府辦函〔2018〕136號），全面采取四項措施，進一步加強工程建設(shè)項目招投標及標后項目監(jiān)督管理工作，確保工程建設(shè)項目高效、質(zhì)量、安全、廉潔“四位一體”推進實施。
一、強化前置審核，依法依規(guī)開展招投標工作。一是依法確定招標范圍。除法律法規(guī)規(guī)定情形外，依法依規(guī)必須招標的工程建設(shè)項目須通過招標方式確定中標人。依法依規(guī)必須招標且全部使用國有資金投資或以國有資金投資為主的工程建設(shè)項目，必須采用工程量清單計價招標。二是依法選擇招標代理機構(gòu)。各項目業(yè)主應按照審批文件確定的招標組織形式，依法組織實施項目招標，并加強與招標代理機構(gòu)的溝通，強化管理監(jiān)督。三是準確確定評標辦法。項目業(yè)主應按照《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（國家發(fā)展改革委等九部委令2013年第23號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目實際情況自行選擇評標辦法。四是嚴格審查招標文件。項目業(yè)主或招標代理機構(gòu)須結(jié)合項目實際情況，依法依規(guī)編制招標文件；項目業(yè)主應建立招標文件內(nèi)部會審制度，并由發(fā)展改革部門牽頭，對招標文件和合同進行集體會審；市公共資源交易中心不得發(fā)布違法違規(guī)的招標文件。
二、強化規(guī)范運作，確保招投標工作經(jīng)得起檢驗。一是招投標過程要公開。項目業(yè)主應將除涉及國家秘密和商業(yè)秘密內(nèi)容以外的項目招標公告和評標公示等信息，在指定媒介進行公開。二是評標定標要公平。市公管辦、市公共資源交易中心、行政監(jiān)督部門應根據(jù)職能職責，修訂完善工程建設(shè)招標文件范本、固化廢標條款，確保評標更加公開公平公正。三是處理投訴要公正。項目業(yè)主應依法依規(guī)受理并處理質(zhì)疑，行政監(jiān)督部門應按照相關(guān)規(guī)定及時受理投訴并依法依規(guī)作出處理決定，并在相關(guān)媒體上公布性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重投訴事項處理結(jié)果。
三、狠抓標后實施，高質(zhì)量推進工程建設(shè)。一是規(guī)范簽訂施工合同。工程建設(shè)項目合同須由中標企業(yè)法定代表人簽訂，且與招投標文件保持一致；未經(jīng)批準，不得在項目實施過程中簽訂任何補充協(xié)議；若有違反，要嚴肅追究責任單位及相關(guān)人員責任。二是提高工程監(jiān)管水平。加強中標企業(yè)和相關(guān)人員監(jiān)管，加強安全文明施工費監(jiān)管，加強工程款支付及竣工結(jié)算、決算監(jiān)管，加強民工工資監(jiān)管和工傷保險征繳，加強工程保證金監(jiān)管，加強工程驗收和移交監(jiān)管。三是嚴厲打擊轉(zhuǎn)包和違法分包行為。凡法律法規(guī)和項目招標文件未明確可以分包的，項目業(yè)主不得同意、默許中標人進行任何形式的分包，更不得強迫中標人分包。一旦發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包和違法分包等情形的，依法依規(guī)追究責任單位及相關(guān)人員責任。四是規(guī)范工程變更管理。市、縣（區(qū)）財政部門應分別牽頭修訂工程建設(shè)項目工程變更管理辦法，項目業(yè)主要嚴格執(zhí)行變更管理辦法執(zhí)行并對外公示。同時，財政部門要會同有關(guān)部門對施工過程中的工程變更、新增工程價款結(jié)算等依法依規(guī)地進行評審認定。
四、加強組織領(lǐng)導，為全市工程建設(shè)提供有力保障。一是強化統(tǒng)籌組織。市公管委和各縣（區(qū)）人民政府、臨港經(jīng)開區(qū)管委會加強對工程建設(shè)項目招投標及標后項目監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導，加快形成“齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動、全程監(jiān)控、狠抓落實”的良好工作格局。二是強化履職盡責。市、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門、行業(yè)主管部門、財政部門、審計部門、項目業(yè)主等要嚴格按照職責分工和行業(yè)要求，切實履職盡責。三是強化聯(lián)動協(xié)作。市公管辦要不斷建立健全公共資源交易違規(guī)違法問題聯(lián)合調(diào)查處理機制，全力提升監(jiān)管實效。各縣（區(qū)）人民政府、臨港經(jīng)開區(qū)管委會切實加大本行政轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項目違法違規(guī)問題查處打擊力度，全力規(guī)范公共資源交易市場環(huán)境。四是強化獎懲激勵。市公管辦牽頭并會同相關(guān)部門建立宜賓市政府投資建設(shè)項目管理獎懲機制并嚴格執(zhí)行。五是強化廉政建設(shè)。領(lǐng)導干部、單位及個人、各項目業(yè)主均不得假借職務(wù)之便違規(guī)干預和插手招投標活動以及工程項目實施。否則，嚴格按相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定追責問責。
（來源：四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心）
