政府采購信息報/網(wǎng)記者日前從陜西省財政廳獲悉，為解決陜西省政府采購評審專家權(quán)責(zé)不對等、分類標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)、退出機(jī)制不健全等問題，近日，陜西省財政廳依據(jù)財政部《政府采購評審專家管理辦法》，在多渠道廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合該省政府采購管理系統(tǒng)建設(shè)，制定出臺了《陜西省政府采購評審專家管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。對評審專家的選聘與解聘、抽取和使用、權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了規(guī)定。
評審專家如何選聘？根據(jù)《辦法》由各級財政部門通過向社會公開征集或者由有關(guān)行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位推薦以及自我推薦等方式，充實完善評審專家資源，滿足評審工作需要。評審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：一是具有良好的職業(yè)道德，廉潔自律，遵紀(jì)守法，無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄；二是精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉行業(yè)情況，具有中級專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年,或者具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平；三是熟悉政府采購相關(guān)政策法規(guī)；四是承諾以獨(dú)立身份參加評審工作,做到客觀公正；依法履行評審專家工作職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的中國公民；五是不滿70周歲,身體健康,能夠承擔(dān)評審工作，且經(jīng)過上崗前在線培訓(xùn)；六是申請成為評審專家前三年內(nèi),無本辦法規(guī)定的不良行為記錄。
同時，《辦法》還規(guī)定，評審專家有下列情形之一的，經(jīng)同級財政部門確認(rèn)后，陜西省財政廳應(yīng)當(dāng)將其解聘并從評審專家?guī)熘谐翰环媳巨k法規(guī)定的評審專家應(yīng)當(dāng)具備的條件；本人申請不再擔(dān)任評審專家；存在辦法規(guī)定的不良行為記錄；受到刑事處罰等。
針對評審專家的抽取，《辦法》明確，除法律法規(guī)和財政部規(guī)定的情形外，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評審專家。專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)專家數(shù)量不能保證隨機(jī)抽取需要的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以按照不低于不足部分1:3的比例推薦符合條件的人員，經(jīng)設(shè)區(qū)市財政部門推薦、省財政廳選聘審核入庫后，再隨機(jī)抽取使用。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項目，通過隨機(jī)方式難以確定合適評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家。自行選定評審專家的，應(yīng)當(dāng)選擇本單位以外的評審專家。
《辦法》還明確了評審專家應(yīng)當(dāng)回避的情形，評審專家與參加采購活動的供應(yīng)商存在下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：參加采購活動前3年內(nèi),與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系,或者擔(dān)任過供應(yīng)商的董事、監(jiān)事,或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人；參加采購活動前3年內(nèi)與供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛；與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。
評審專家有哪些權(quán)利和義務(wù)？《辦法》明確，評審專家的權(quán)利包括：對政府采購法律制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；對政府采購項目的獨(dú)立評審權(quán)；按照規(guī)定推薦中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商的權(quán)利；按照規(guī)定獲取評審勞務(wù)報酬的權(quán)利；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。義務(wù)包括：及時向財政部門報告評審過程中發(fā)現(xiàn)的采購人、采購代理機(jī)構(gòu)向評審專家做傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明，以及供應(yīng)商行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為；維護(hù)國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益；參加由財政部門組織的專題學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
在評審專家的監(jiān)督管理方面，《辦法》規(guī)定，評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審或者泄露評審文件、評審情況的,由財政部門給予警告,并處2000元以上2萬元以下的罰款;影響中標(biāo)、成交結(jié)果的,處2萬元以上5萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評審活動。評審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的,處2萬元以上5萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評審活動。評審專家收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,處2萬元以上5萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評審活動。
同時還規(guī)定，申請人或評審專家有下列情形的,列入不良行為記錄:未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審，在評審工作中有明顯傾向或者歧視現(xiàn)象;泄露評審文件、評審情況和在評審中獲悉的商業(yè)秘密；與供應(yīng)商存在利害關(guān)系應(yīng)回避而未回避;收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益;提供虛假申請材料;拒不履行配合答復(fù)供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù);以評審專家身份從事有損政府采購公信力的活動。
據(jù)悉，《辦法》的出臺，進(jìn)一步規(guī)范了政府采購評審專家的執(zhí)業(yè)行為，明確了政府采購評審專家的聘任流程，建立了嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管的管理工作機(jī)制，加強(qiáng)了對政府采購評審專家違法違規(guī)行為的處理處罰力度，實現(xiàn)了有權(quán)必有責(zé)，違規(guī)必受罰，為促進(jìn)陜西省政府采購評審專家監(jiān)督管理工作，提供了有力的制度支撐。（作者：董瑩）
（來源：政府采購信息網(wǎng)）
