落實《條例》應(yīng)破除思維定勢
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發(fā)布日期：2015年05月18日
政府采購法實施條例完善了政府采購政策的有關(guān)規(guī)定，明確了政府向社會力量購買服務(wù)的法律地位，強化了采購需求、結(jié)果評價和履約驗收管理等措施，并進一步提出加強政府采購信息公開的具體要求，將政府采購從采購預(yù)算的編制到資金撥付的全過程納入法制化管理軌道。在貫徹落實《條例》的過程中，需要從以下方面破除原有思維模式，切實推進依法采購、規(guī)范采購行為。
制定配套制度，完善政府采購法規(guī)制度體系?！稐l例》是政府采購法的實施細則，是政府采購各項活動的指南。為確保其貫徹落實，還應(yīng)對《條例》頒布前各地制定的有關(guān)政府采購制度文件進行全面清理，廢止與《條例》不一致的規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，修訂完善配套規(guī)章制度，包括政府采購的預(yù)算和計劃編制、信息發(fā)布、采購方式及程序、資金撥付、監(jiān)督管理、質(zhì)疑和投訴等。
規(guī)范政府采購行為，確保“陽光下的交易”。政府采購被譽為“陽光下的交易”，這既是對政府采購的高度評價，也對政府采購信息公開、程序規(guī)范提出了嚴格要求。要堅持公開、公平、公正、誠信，不得違規(guī)操作，更不得營私舞弊。要加強對采購方式選擇、采購程序、采購合同簽訂等環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)控，保證政府采購規(guī)范運作?！稐l例》對供貨商有明確的資格要求，資質(zhì)不符的商家企業(yè)絕不允許參與競標。
加強監(jiān)督管理，建立有效的監(jiān)督檢查機制。加大監(jiān)管力度，逐步形成內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督“三結(jié)合”的政府采購監(jiān)督體系。一是要進一步明確紀檢、監(jiān)察、審計等部門對政府采購的監(jiān)督重點、監(jiān)督方法；二是完善供應(yīng)商投訴機制，明確供應(yīng)商投訴的條件和要求，及時對供應(yīng)商投訴作出處理決定，保護供應(yīng)商合法權(quán)益，實現(xiàn)公平競爭；三是開辟社會監(jiān)督渠道，如公布投訴、舉報電話等，發(fā)揮媒體和社會公眾的監(jiān)督作用。
此外，還應(yīng)協(xié)同推進其他財政改革，為規(guī)范政府采購工作創(chuàng)造條件。尤其要加快部門預(yù)算編制和國庫集中支付管理制度改革的進程，為擴大政府采購規(guī)模、促進政府采購規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。（作者：趙長寶 單位：江蘇省淮安市淮安區(qū)財政局）
來源：中國政府采購報
