構(gòu)建規(guī)范透明的政府采購機(jī)制
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發(fā)布日期：2015年02月02日
把政府采購納入規(guī)范化、法制化軌道,事關(guān)政府公信力,是建設(shè)法治政府、廉潔政府的重要內(nèi)容。必須深化改革,建立過硬的制度約束和管理措施,著力減少環(huán)節(jié)、提高效率,厲行節(jié)約,構(gòu)建規(guī)范透明、公平競爭、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問責(zé)的政府采購工作機(jī)制,管住亂伸的“權(quán)力之手”,堅(jiān)決鏟除滋生腐敗的土壤,把寶貴的公共資金花在刀刃上。日前，記者從濟(jì)南市政府采購中心了解到，為構(gòu)建規(guī)范透明的政府采購機(jī)制，鏟除滋生腐敗土壤，中心采取了一系列措施。
明確辦結(jié)時(shí)限推行“四個(gè)必須”
加強(qiáng)采購流程管理，規(guī)定市政府采購中心工作人員嚴(yán)格依照工作流程時(shí)限開展工作，推行“四個(gè)必須”，即信息部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在接到采購申請后，1個(gè)工作日之內(nèi)必須與采購單位進(jìn)行聯(lián)系，確定論證時(shí)間；完成論證之后2個(gè)工作日內(nèi)必須完成標(biāo)書制作，發(fā)布采購信息；網(wǎng)上商城、詢價(jià)、定點(diǎn)類采購在接到采購申請之后3個(gè)工作日內(nèi)必須完成采購項(xiàng)目；其他方式的采購項(xiàng)目必須按照《政府采購法》及國家、省、市財(cái)政部門的有關(guān)程序辦理。主要做法有：一是加強(qiáng)對項(xiàng)目的控制能力，不斷提高按時(shí)辦結(jié)率，對于出現(xiàn)意外因素不能正常進(jìn)行采購的項(xiàng)目，從發(fā)現(xiàn)異常到提出預(yù)警，從及時(shí)督辦到上報(bào)監(jiān)管部門，都已形成完善機(jī)制，并在處理過程中切實(shí)做到了督辦有記錄、上報(bào)有依據(jù)；二是強(qiáng)化督查報(bào)告分析，對每個(gè)月內(nèi)的采購項(xiàng)目進(jìn)行匯總，梳理辦結(jié)進(jìn)度，對廢標(biāo)項(xiàng)目分析原因，不斷提高整體規(guī)范性；三是抓好采購流程重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，對信息發(fā)布、標(biāo)書制作、組織開評標(biāo)等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督與檢查，分工負(fù)責(zé)，確保規(guī)范操作，不出問題。
強(qiáng)化制度建設(shè)全面推進(jìn)信息公開
進(jìn)一步增強(qiáng)政府采購工作的透明度，全面推進(jìn)信息公開，中心將從2014年7月份開始對政府采購項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)進(jìn)行網(wǎng)上公開，接受社會(huì)監(jiān)督。實(shí)行政府采購項(xiàng)目預(yù)算和技術(shù)參數(shù)網(wǎng)上公開將使論證環(huán)節(jié)更加透明，參數(shù)細(xì)節(jié)充分優(yōu)化，使論證參數(shù)更為中性化，預(yù)算公開則能夠減少因超預(yù)算而出現(xiàn)的廢標(biāo)，增強(qiáng)采購市場的良性競爭，充分體現(xiàn)政府采購的公平、公正、公開的原則。精簡采購流程，進(jìn)一步方便采購人、供應(yīng)商，提高采購效率。對2014年的采購項(xiàng)目，中心停止收取投標(biāo)保證金，屆時(shí)供應(yīng)商再參與采購中心的項(xiàng)目時(shí)，僅需要通過網(wǎng)站就能完成報(bào)名操作，無須再到現(xiàn)場進(jìn)行審核；簡化供應(yīng)商注冊流程，新開通網(wǎng)上審核的功能，供應(yīng)商通過系統(tǒng)填寫相應(yīng)資料后，可以通過圖片的形式上傳必要的送審材料，無須再到現(xiàn)場送審材料；開通網(wǎng)上找回密碼功能。供應(yīng)商通過系統(tǒng)，上傳公司的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，同時(shí)在系統(tǒng)內(nèi)填寫接收賬號(hào)密碼的手機(jī)號(hào)和電子郵箱，信息部工作人員審核后，通過系統(tǒng)發(fā)送該供應(yīng)商的賬號(hào)密碼至其手機(jī)和電子郵箱。對采購中心現(xiàn)有全部規(guī)章制度進(jìn)行清查，對不適宜的制度及時(shí)廢止，增加新制定的制度，對不合適的制度進(jìn)行修訂，與市財(cái)政局采購處一起完成了《濟(jì)南政府采購辦事指南》，對供應(yīng)商、采購人都有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
完善電子采購構(gòu)筑懲防體系
進(jìn)一步完善電子化采購系統(tǒng)，使采購項(xiàng)目從受理到采購任務(wù)辦結(jié)，形成中標(biāo)、成交通知書，全部流程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，最大限度地減少人為因素的干擾；更多的利用好網(wǎng)上采購手段，通過與采購單位、供應(yīng)商雙向透明的采購過程，實(shí)現(xiàn)采購過程、采購結(jié)果的和諧化，同時(shí)通過流程化人機(jī)同步操作，使每個(gè)操作過程和步驟都自動(dòng)產(chǎn)生歷史記錄，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為。主要做法有：一是手機(jī)客戶端系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)順利，采購項(xiàng)目信息均能發(fā)送至相關(guān)供應(yīng)商手機(jī)上，同時(shí)將采購項(xiàng)目的信息節(jié)點(diǎn)等告知采購單位，采購中心通過電話回訪、問卷調(diào)查等手段，采購人、供應(yīng)商均對該系統(tǒng)表示認(rèn)可；二是對政府采購中心網(wǎng)站進(jìn)行再次改版升級(jí)，對論證專家抽取進(jìn)行了網(wǎng)上備案，增加了公開答疑專欄，使網(wǎng)站功能更加詳細(xì)充實(shí)，進(jìn)一步滿足了采購中心工作需要，方便了采購人、供應(yīng)商使用；三是“網(wǎng)上商城”系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)順利，大大提高了采購效率，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，受到了采購人和供應(yīng)商的一致好評，下一步市政府采購中心將本著穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，在與監(jiān)管部門溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)上商城的規(guī)模和限額，進(jìn)一步方便采購人和供應(yīng)商。
此外，為更好地接受社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)政府集中采購行為的約束力和透明度，規(guī)范政府采購行為，市政府采購中心在工作中積極建立由監(jiān)管部門法定監(jiān)督、內(nèi)部流程分段控制監(jiān)督、門戶網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)郵箱監(jiān)督、特聘社會(huì)監(jiān)督員組成的立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，多渠道、多方位、多措施暢通與外界各方面的聯(lián)系，彰顯主動(dòng)接受監(jiān)督的社會(huì)形象，并及時(shí)了解第一手信息，有效地預(yù)防、震懾和控制不良項(xiàng)目的操作發(fā)生與處置。2014年市政府采購中心在重大項(xiàng)目采購方面，堅(jiān)持邀請社會(huì)監(jiān)督員參與監(jiān)督政府采購中心項(xiàng)目采購的唱價(jià)、評審過程，嚴(yán)防暗箱操作、尋租腐敗，遏制“天價(jià)采購”、“黑心采購”、“虛假采購”等違法違規(guī)現(xiàn)象。讓陽光、高效的政府采購助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。
來源：濟(jì)南日報(bào)
