以系統(tǒng)化思維創(chuàng)新集采工作
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發(fā)布日期：2014年07月25日
“提高政府采購工作效率”“確保政府采購質(zhì)優(yōu)價廉”“強(qiáng)化政府采購廉政建設(shè)”，是對集中采購機(jī)構(gòu)的工作要求。筆者認(rèn)為，要跳出對個別操作程序和工作規(guī)范進(jìn)行簡單地表面修補(bǔ)式的思維定式，從政府采購全過程的系統(tǒng)角度，科學(xué)地探索、研究解決所存在問題的根本之策。
一是要建立政府采購標(biāo)準(zhǔn)體系。政府采購標(biāo)準(zhǔn)是政府采購科學(xué)、高效運(yùn)作的重要基石，是衡量政府采購質(zhì)量好壞的尺度，也是解決各方爭議和矛盾的依據(jù)。政府采購標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括采購預(yù)算（計劃）標(biāo)準(zhǔn)和采購文件標(biāo)準(zhǔn)。
二是匯總采購計劃。應(yīng)當(dāng)在采購預(yù)算的基礎(chǔ)上匯總同一采購品目的政府采購計劃，并可以將匯總后的采購計劃直接下達(dá)給集采機(jī)構(gòu)，作為統(tǒng)籌安排全年采購計劃執(zhí)行進(jìn)度和編制采購文件的依據(jù)。集采機(jī)構(gòu)依據(jù)計劃中的采購方式、采購需求統(tǒng)籌安排采購時間和制作采購文件，直接發(fā)布采購信息，有助于解決目前采購時間不統(tǒng)一、采購需求不規(guī)范，被動受理、一事一招等問題。
三是優(yōu)化采購程序。在評標(biāo)環(huán)節(jié)上，應(yīng)逐步改變目前過分依賴評標(biāo)專家的做法，試行“評定分離”。具體來說，對評標(biāo)過程進(jìn)行分解，不同的評標(biāo)內(nèi)容由不同類別的專家進(jìn)行評定，先由專家對資格和技術(shù)部分評定，并推薦一定數(shù)量資格合格、技術(shù)優(yōu)良的供應(yīng)商，同時由另一批專家對推薦的供應(yīng)商按報價從低到高的順序進(jìn)行審定，以報價最優(yōu)的為中標(biāo)供應(yīng)商。在評標(biāo)手段上，大力推進(jìn)電子化評標(biāo)，以電子化系統(tǒng)的客觀打分代替專家評分，減少專家的自由裁量權(quán)。綜合衡量產(chǎn)品本身價格、產(chǎn)品維護(hù)成本、產(chǎn)品殘值利用等價格因素，選出價優(yōu)質(zhì)高的產(chǎn)品和服務(wù)。
四是促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動采購。因?qū)嶋H需要，各級集采機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行區(qū)域聯(lián)動采購，制定統(tǒng)一的采購文件范本和采購流程，實現(xiàn)區(qū)域?qū)＜規(guī)熨Y源共享。
五是提高政府采購?fù)该鞫?。?zhí)行政府采購監(jiān)督員制度，邀請人大代表、政協(xié)委員、市民代表、供應(yīng)商代表、媒體代表組成政府采購行風(fēng)監(jiān)督評議員庫。庫內(nèi)監(jiān)督員可以對政府采購的全過程和各方當(dāng)事人行為進(jìn)行監(jiān)督，反映問題，提出建議。（作者：苗雷 單位：新疆維吾爾自治區(qū)政府采購中心）
來源：中國政府采購報
