淺談遏制政府采購“價格虛高”現象
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發(fā)布日期：2014年07月25日
目前，“豪華采購”“天價采購”事件時有發(fā)生，價格虛高成為政府采購最迫切需要解決的問題。為遏制這一怪象，提高政府采購資金使用效益，日前，湖南省永興縣財政局就該縣此類現象進行了調查，并做了實踐探索。
三大表現
協議供貨價格虛高。在采購人與供應商“一對一”的方式下，采購人通過巧立名目購買超出實際工作需求的產品。此外，商品的市場價格總是處于不斷變化之中，尤其是高科技產品，然而一直以來，協議供貨最高限價的刷新和調整主要是靠協議供應商自覺、主動地申報，但因入圍協議供應商受利益驅使拖延降價以及協議供貨入圍產品種類繁多、型號配置復雜等主客觀因素的制約，協議供貨價格高于市場價格的情況仍時有發(fā)生。
招標采購價格虛高。招標采購特別是醫(yī)療設備、監(jiān)控設備等專用設備采購，價格透明度不高，也很難了解到市場平均價格。而價格透明度高的貨物，如電腦等辦公設備，又存在以招標文件指定特定供應商、含有傾向性或排斥潛在投標供應商等不規(guī)范行為。
規(guī)避政府采購監(jiān)管。主要表現為以分散采購規(guī)避集中采購、以單一來源方式采購規(guī)避其他方式采購等行為?！跋葦睾笞唷被颉把b聾作啞”，先采購再辦手續(xù)，不僅違背了公開透明和公平競爭原則，而且導致采購價格虛高。
對策與建議
對政府采購協議供貨商實行“末位淘汰”，廢除“終身制”。淘汰服務質量差、價格虛高和政府采購業(yè)務量排名末位的協議供貨商，打破輪流通過報高價多賺錢，互不“爛價”、輪流“坐莊”的潛規(guī)則。
完善政府采購網上競價系統(tǒng)。制定網上競價相關實施細則，加強對協議供應商的監(jiān)督檢查。依據“中關村(000931,股吧)電子產品價格監(jiān)測軟件”準確設置采購上限價，每周更新，有效防止暴利。
嚴把招標采購項目申請關。做實做細招標采購前期準備工作。比如，對100萬元以上的貨物類招標采購項目實行專家論證制度，核實采購資金來源，對采購項目的實用性、配置合理性、預算準確性及時審核登記，并提出采購方式建議，從源頭杜絕采購文件的傾向性或排他性，保證采購文件的合法完整、科學嚴謹和客觀公正，確保潛在供應商之間的充分競爭。
實行批量集中采購。利用規(guī)模優(yōu)勢，提高財政資金的使用效益和政府采購工作效率?？梢圆捎霉潭ú少徶芷诨蛘吖潭ü┴洈盗康姆绞?，例如，由采購單位根據工作需要，按月報送采購計劃，月初對各單位同品目的貨物打包采購一次。
加大政府采購監(jiān)管力度。開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查活動，并將檢查結果納入政府績效考核內容，以進一步規(guī)范政府采購行為，嚴格政府采購程序。
（作者：何妍 張正偉 單位：湖南省永興縣財政局）
來源：中國政府采購報
