政府陽光采購(gòu)如何才能實(shí)現(xiàn)？
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發(fā)布日期：2014年06月09日
曾德雄
公共事務(wù)本來就不應(yīng)該指望什么道德，而只應(yīng)該是依靠法制原則來運(yùn)行。提到法制就有點(diǎn)復(fù)雜了，首先第一點(diǎn)：政府采購(gòu)的全部東西難道不都是事先就列入了政府財(cái)政預(yù)算嗎？政府財(cái)政預(yù)算難道不是要經(jīng)過人大審議嗎？人大審議了的難道還可以隨便增或者減嗎？不能隨便增減，那哪來的“集體腐敗”？又何必要現(xiàn)如今的什么“審核評(píng)標(biāo)分離”？
長(zhǎng)期以來，全國(guó)各地的政府采購(gòu)都因?yàn)轭l頻出現(xiàn)“價(jià)格高、質(zhì)量差、周期長(zhǎng)”、“只買貴的不買對(duì)的”等問題而備受詬病。針對(duì)這一“老大難”問題，從今年開始，廣州公共資源交易中心在廣州市紀(jì)委的大力支持下，全國(guó)首創(chuàng)了政府采購(gòu)文件編制、審核、評(píng)審“三分離”模式，進(jìn)一步限制政府采購(gòu)“設(shè)立門檻”和“量身定做”等不法行為的生存土壤，據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“通過一個(gè)月的運(yùn)行，這些創(chuàng)新措施成效很明顯，政府采購(gòu)效率提高了很多。更加值得關(guān)注的是，目前政府采購(gòu)項(xiàng)目的成本也開始有明顯的下降趨勢(shì)?！?
對(duì)此，我的感覺只有四個(gè)字：樂觀其成。之所以如此半信半疑，主要是因?yàn)槎嗄昵罢慵胁少?gòu)甚至陽光采購(gòu)，讓我們很是欣喜了一陣，覺得這下好了，可以省下納稅人很多錢了。結(jié)果沒多久就有采購(gòu)中心的貪腐案發(fā)，就在前幾年，都還發(fā)生過在番禺中心醫(yī)院“門診樓變頻多聯(lián)空調(diào)設(shè)備及其安裝”政府采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)中，報(bào)價(jià)1707萬元的廣州格力空調(diào)銷售有限公司卻敗給了報(bào)價(jià)2151萬元的廣東省石油化工建設(shè)集團(tuán)公司這樣的怪事，格力公司甚至還將廣州財(cái)政局告上了法庭，當(dāng)然最后也不了了之。這中間的反差實(shí)在讓人難以再對(duì)這類創(chuàng)新什么的有過高的期待。
政府采購(gòu)應(yīng)該怎么搞呢？很簡(jiǎn)單一句話：你家里怎么買，政府采購(gòu)就怎么搞—我們的政治倫理不是常常說“舍小家顧大家”么？家里買東西，什么時(shí)候不是貨比三家、挑三揀四地看了又看、比了又比？將這個(gè)勁頭去搞政府采購(gòu)，怎么可能會(huì)出現(xiàn)“只買貴的不買對(duì)的”這種咄咄怪事？更不會(huì)出現(xiàn)“價(jià)格高、質(zhì)量差、周期長(zhǎng)”這樣的蠢事了。
“舍小家顧大家”這可以說是一種道德要求，但多年的生活經(jīng)驗(yàn)告訴我們，這種道德要求實(shí)在是難以實(shí)現(xiàn)的。公共事務(wù)本來就不應(yīng)該指望什么道德，而只應(yīng)該是依靠法制原則來運(yùn)行。提到法制就有點(diǎn)復(fù)雜了，首先第一點(diǎn)：政府采購(gòu)的全部東西難道不都是事先就列入了政府財(cái)政預(yù)算嗎？政府財(cái)政預(yù)算難道不是要經(jīng)過人大審議嗎？人大審議了的難道還可以隨便增或者減嗎？不能隨便增減，那哪來的“集體腐敗”？又何必要現(xiàn)如今的什么“審核評(píng)標(biāo)分離”？
今年3月的全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、上海社科院院長(zhǎng)王戰(zhàn)提交議案稱政府采購(gòu)價(jià)格過高，呼吁加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管。王戰(zhàn)的提案很快有了回應(yīng)，有消息稱，目前已經(jīng)有政府開創(chuàng)先河改革政府采購(gòu)體制，或?qū)⑼ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)真正的陽光化采購(gòu)，而合作對(duì)象很有可能是阿里巴巴。這次廣州的創(chuàng)新不知是否屬于這個(gè)“開創(chuàng)先河”之列，更不知是否會(huì)跟阿里巴巴合作。媒體說廣州的創(chuàng)新包括“價(jià)格體系”、“集中采購(gòu)”、“分散采購(gòu)”、“監(jiān)督機(jī)制”、“專家管理”，等等。但我看了半天，雖然有些新意，但大體上還是舊瓶裝新酒。環(huán)節(jié)再多，如果不狠抓落實(shí)，在“精致的利己主義者”那里都成了擺設(shè)。否則就不會(huì)出現(xiàn)本來是為了“陽光采購(gòu)”沒幾年卻“集體腐敗”的案例了。
要做到陽光采購(gòu)，只有一條途徑，那就是首先要陽光權(quán)力：只有權(quán)力在陽光下運(yùn)行，與權(quán)力相關(guān)的一切才都可能變得陽光起來。如果陽光背面永遠(yuǎn)有陰影，與權(quán)力息息相關(guān)的政府采購(gòu)怎么可能陽光得起來？
?。ㄗ髡邽閺V州市人大代表）
來源：南方報(bào)網(wǎng)—南方日?qǐng)?bào)
公共事務(wù)本來就不應(yīng)該指望什么道德，而只應(yīng)該是依靠法制原則來運(yùn)行。提到法制就有點(diǎn)復(fù)雜了，首先第一點(diǎn)：政府采購(gòu)的全部東西難道不都是事先就列入了政府財(cái)政預(yù)算嗎？政府財(cái)政預(yù)算難道不是要經(jīng)過人大審議嗎？人大審議了的難道還可以隨便增或者減嗎？不能隨便增減，那哪來的“集體腐敗”？又何必要現(xiàn)如今的什么“審核評(píng)標(biāo)分離”？
長(zhǎng)期以來，全國(guó)各地的政府采購(gòu)都因?yàn)轭l頻出現(xiàn)“價(jià)格高、質(zhì)量差、周期長(zhǎng)”、“只買貴的不買對(duì)的”等問題而備受詬病。針對(duì)這一“老大難”問題，從今年開始，廣州公共資源交易中心在廣州市紀(jì)委的大力支持下，全國(guó)首創(chuàng)了政府采購(gòu)文件編制、審核、評(píng)審“三分離”模式，進(jìn)一步限制政府采購(gòu)“設(shè)立門檻”和“量身定做”等不法行為的生存土壤，據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“通過一個(gè)月的運(yùn)行，這些創(chuàng)新措施成效很明顯，政府采購(gòu)效率提高了很多。更加值得關(guān)注的是，目前政府采購(gòu)項(xiàng)目的成本也開始有明顯的下降趨勢(shì)?！?
對(duì)此，我的感覺只有四個(gè)字：樂觀其成。之所以如此半信半疑，主要是因?yàn)槎嗄昵罢慵胁少?gòu)甚至陽光采購(gòu)，讓我們很是欣喜了一陣，覺得這下好了，可以省下納稅人很多錢了。結(jié)果沒多久就有采購(gòu)中心的貪腐案發(fā)，就在前幾年，都還發(fā)生過在番禺中心醫(yī)院“門診樓變頻多聯(lián)空調(diào)設(shè)備及其安裝”政府采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)中，報(bào)價(jià)1707萬元的廣州格力空調(diào)銷售有限公司卻敗給了報(bào)價(jià)2151萬元的廣東省石油化工建設(shè)集團(tuán)公司這樣的怪事，格力公司甚至還將廣州財(cái)政局告上了法庭，當(dāng)然最后也不了了之。這中間的反差實(shí)在讓人難以再對(duì)這類創(chuàng)新什么的有過高的期待。
政府采購(gòu)應(yīng)該怎么搞呢？很簡(jiǎn)單一句話：你家里怎么買，政府采購(gòu)就怎么搞—我們的政治倫理不是常常說“舍小家顧大家”么？家里買東西，什么時(shí)候不是貨比三家、挑三揀四地看了又看、比了又比？將這個(gè)勁頭去搞政府采購(gòu)，怎么可能會(huì)出現(xiàn)“只買貴的不買對(duì)的”這種咄咄怪事？更不會(huì)出現(xiàn)“價(jià)格高、質(zhì)量差、周期長(zhǎng)”這樣的蠢事了。
“舍小家顧大家”這可以說是一種道德要求，但多年的生活經(jīng)驗(yàn)告訴我們，這種道德要求實(shí)在是難以實(shí)現(xiàn)的。公共事務(wù)本來就不應(yīng)該指望什么道德，而只應(yīng)該是依靠法制原則來運(yùn)行。提到法制就有點(diǎn)復(fù)雜了，首先第一點(diǎn)：政府采購(gòu)的全部東西難道不都是事先就列入了政府財(cái)政預(yù)算嗎？政府財(cái)政預(yù)算難道不是要經(jīng)過人大審議嗎？人大審議了的難道還可以隨便增或者減嗎？不能隨便增減，那哪來的“集體腐敗”？又何必要現(xiàn)如今的什么“審核評(píng)標(biāo)分離”？
今年3月的全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、上海社科院院長(zhǎng)王戰(zhàn)提交議案稱政府采購(gòu)價(jià)格過高，呼吁加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管。王戰(zhàn)的提案很快有了回應(yīng)，有消息稱，目前已經(jīng)有政府開創(chuàng)先河改革政府采購(gòu)體制，或?qū)⑼ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)真正的陽光化采購(gòu)，而合作對(duì)象很有可能是阿里巴巴。這次廣州的創(chuàng)新不知是否屬于這個(gè)“開創(chuàng)先河”之列，更不知是否會(huì)跟阿里巴巴合作。媒體說廣州的創(chuàng)新包括“價(jià)格體系”、“集中采購(gòu)”、“分散采購(gòu)”、“監(jiān)督機(jī)制”、“專家管理”，等等。但我看了半天，雖然有些新意，但大體上還是舊瓶裝新酒。環(huán)節(jié)再多，如果不狠抓落實(shí)，在“精致的利己主義者”那里都成了擺設(shè)。否則就不會(huì)出現(xiàn)本來是為了“陽光采購(gòu)”沒幾年卻“集體腐敗”的案例了。
要做到陽光采購(gòu)，只有一條途徑，那就是首先要陽光權(quán)力：只有權(quán)力在陽光下運(yùn)行，與權(quán)力相關(guān)的一切才都可能變得陽光起來。如果陽光背面永遠(yuǎn)有陰影，與權(quán)力息息相關(guān)的政府采購(gòu)怎么可能陽光得起來？
?。ㄗ髡邽閺V州市人大代表）
來源：南方報(bào)網(wǎng)—南方日?qǐng)?bào)
