所謂采購需求，是指采購人所需標的物的主要功能以及技術參數(shù)。它既是評標委員會評判供應商相應情況的重要依據(jù)，也是決定供應商能否中標的關鍵性指標。
對采購人來說，科學準確地表述采購需求非常關鍵，將決定整個采購活動的成敗。然而，《政府采購信息報》記者在采訪中卻不時了解到，一些采購人代表為了達到帶有明顯個人傾向的目的，有時會在"采購需求"上做文章，提出的需求甚至直接指向某家供應商。
指定品牌自釀苦果
記者日前在某項目評標現(xiàn)場再次聽到評標專家對采購人代表這一行為的批評。其中一位評標專家介紹的一次"親身經(jīng)歷"，讓現(xiàn)場所有人忍俊不禁。據(jù)這位專家介紹，此事發(fā)生在一個非常普通的系統(tǒng)集成項目采購中。采購人代表在招標文件中非常"細致"地表達了采購需求，項目涉及的每一個硬件，采購人代表都指定了具體品牌。評標專家查看相關技術參數(shù)，就知道采購人已經(jīng)有了具體目標。項目之所以能進入到評標環(huán)節(jié)，則是因為采購代理機構拗不過采購人代表。
讓采購人代表暗自高興的是，評審開始沒多久，4家投標人中就有3家因為技術參數(shù)不能完全滿足采購需求而出局。然而，就在評標委員會準備推薦采購人代表看好的投標人為中標人時，一位細心的專家注意到采購人代表在招標文件中對網(wǎng)線品牌也有明確要求，而該投標人在投標文件中提到的網(wǎng)線品牌與招標文件中的技術需求不符。
現(xiàn)場的采購人代表雖然明確表態(tài)，該投標人提供的網(wǎng)線并不會影響使用，能滿足需求，但評標委員會還是認定，該投標人的響應條件不符合招標文件的實質(zhì)要求，不能中標。現(xiàn)場的采購人代表一下子急了："我們領導對這個項目有時間要求，這個月就得開始實施，不能延誤……"但這樣的陳述顯然沒有用。
"說起來真是讓人難以相信，網(wǎng)線能有多高的技術含量呀，不同品牌之間也不會有多大的區(qū)別。但采購人代表連這個細小的環(huán)節(jié)也要指定品牌，純粹是自己給自己找麻煩。"故事講完，這位專家直言不諱地評價說。
本次項目評標現(xiàn)場的政府采購中心工作人員補充說："指定品牌本身就是違法行為，采購人代表連起碼的法律意識都沒有。"
提傾向性需求得不償失
對于采購人代表指定品牌的問題，業(yè)內(nèi)人士認為，這是多年養(yǎng)成的習慣，一時難以徹底改變，只能慢慢來。但也有人說，這是因為采購人代表對政府采購的有關要求不了解，有的甚至不是他（她）個人的問題，而是采購單位領導因為不熟悉相關規(guī)定，直接要求采購人代表怎么采購?？尚械霓k法是，相關各方共同努力讓采購人了解有關制度，問題就會逐步得到解決。
中央單位一位經(jīng)驗豐富的采購人代表提醒說，在提需求時，采購人代表不能認為供應商可以隨便糊弄，相反地，供應商相關負責人可能還是其所在行業(yè)的專家。采購需求有沒有傾向性，他們一看便知，有時沒有提出質(zhì)疑、提起投訴只是怕麻煩。但采購人代表提出的采購需求如果過分，供應商肯定不會忍氣吞聲。
業(yè)界專家表示，提傾向性采購需求的結果只能是得不償失。這無異于為隨后的采購活動埋下一顆"炸彈"，一旦點燃導火索，隨時都可能發(fā)生爆炸。如果引發(fā)質(zhì)疑投訴，采購人代表必然脫不了干系，還會延緩項目的采購進程，給工作帶來不便。"采購人代表提采購需求一定要依法合規(guī)，切勿’玩火自焚’。"
來源： 政府采購信息報 作者：萬玉濤
