競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)：PPP類(lèi)項(xiàng)目的優(yōu)選
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發(fā)布日期：2014年03月28日
創(chuàng)新采購(gòu)方式專(zhuān)題探討①
編者按
政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)以及PPP等新模式的推廣，對(duì)我國(guó)政府采購(gòu)法定的五種采購(gòu)方式提出了挑戰(zhàn)。是張冠李戴、削足適履，還是豐富、創(chuàng)新采購(gòu)方式，答案不言自明。在探索通往物有所值制度目標(biāo)的路徑上，有哪些采購(gòu)方式可以給人啟示或?yàn)槲宜茫勘緢?bào)特開(kāi)辟創(chuàng)新采購(gòu)方式專(zhuān)題探討欄目，敬請(qǐng)關(guān)注。
競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)：PPP類(lèi)項(xiàng)目的優(yōu)選
■ 本報(bào)記者 賈璐
競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)（Competitive Dialogue Procedure）在歐盟國(guó)家已經(jīng)逐漸成為采購(gòu)實(shí)體比較青睞的采購(gòu)方式之一。在法國(guó)和英國(guó)，這一程序的使用已經(jīng)占到采購(gòu)總量的40%左右，而在其他成員國(guó)以及歐盟體系和機(jī)構(gòu)則占到10%左右。
單就名稱(chēng)而論，提及競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)，很容易讓人聯(lián)想到我國(guó)政府采購(gòu)法中的競(jìng)爭(zhēng)性談判。那么“對(duì)話(huà)”和“談判”二字之差僅僅是翻譯上的差異，還是有本質(zhì)的區(qū)別？這種在歐盟通行的采購(gòu)方式在我國(guó)是否有用武之地？
對(duì)話(huà)不同于談判
翻譯是一件咬文嚼字的事情，法律更是如此。
什么叫競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)？歐盟議會(huì)和歐盟理事會(huì)從立法層面進(jìn)行了界定。2004 年3月31日公布的《關(guān)于協(xié)調(diào)授予公共工程合同、公共供應(yīng)合同和公共服務(wù)合同程序》（2004 /18 /EC 號(hào)指令）規(guī)定，競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)是任何經(jīng)濟(jì)實(shí)體均可要求參與，采購(gòu)當(dāng)局因此同獲準(zhǔn)參與這一程序的候選人進(jìn)行對(duì)話(huà)，這一對(duì)話(huà)的目的在于確定一個(gè)或多個(gè)能夠滿(mǎn)足采購(gòu)當(dāng)局要求的合適的解決方案，并且在此基礎(chǔ)上要求被選中的候選人投標(biāo)的程序。
從概念字面上理解，競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)似乎也含有談判的意思，但在法律層面則完全不同。歐盟公共采購(gòu)指令體系對(duì)談判程序（Negotiated Procedure）有著專(zhuān)門(mén)的界定，即談判程序是指采購(gòu)當(dāng)局與其選定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行磋商，并與其中的一個(gè)或多個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商就合同的條款進(jìn)行談判的程序。
一位業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)與談判最大的不同在于，競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)提供一個(gè)結(jié)構(gòu)性的投標(biāo)方法，并且規(guī)定了在采購(gòu)當(dāng)局接受最后投標(biāo)后，與提交最終投標(biāo)的投標(biāo)人以及隨后提供經(jīng)濟(jì)最優(yōu)投標(biāo)的投標(biāo)人進(jìn)行討論的規(guī)則。在適用的依據(jù)方面，競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)的基礎(chǔ)在于合同特別的復(fù)雜，而談判的基礎(chǔ)在于數(shù)量多并且比較普遍，難以確定技術(shù)規(guī)格。
正是因?yàn)檫m用特點(diǎn)的不同，歐盟規(guī)定，競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)僅適用于公共部門(mén)，不適用公用事業(yè)采購(gòu)；而談判程序多用于公用事業(yè)。
相比于其他采購(gòu)方式，競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)還具有執(zhí)行周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。據(jù)調(diào)查顯示，在歐盟，許多項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)程序都出現(xiàn)了“一談就超過(guò)兩年”的狀況。這也直接反映了這種方式的靈活性。
那么，競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)與我國(guó)法定的競(jìng)爭(zhēng)性談判有什么異同？
“競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)實(shí)際上是競(jìng)爭(zhēng)性談判中的程序之一?！睆V東省佛山市南海區(qū)公共資源交易中心副主任黃冬如分析說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)性談判中的“談判”二字首先是“談”，即雙方就技術(shù)、服務(wù)、商務(wù)甚至價(jià)格進(jìn)行“談”的過(guò)程，最后進(jìn)行判定。只不過(guò)，我國(guó)的實(shí)踐中由于過(guò)于拘泥于程序的使用，使得談、辯、論、對(duì)話(huà)等功能在評(píng)審過(guò)程中喪失。
河北省石家莊市政府采購(gòu)中心副主任張志軍分析認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)是一種集對(duì)話(huà)、磋商和競(jìng)爭(zhēng)為一體的采購(gòu)方式，使用這種方式采購(gòu)，采購(gòu)需求特征會(huì)在多輪對(duì)話(huà)中逐步明晰。此外，與競(jìng)爭(zhēng)性談判相比，競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)中，供求雙方信息交流時(shí)間更長(zhǎng)、次數(shù)更多、文件和信息的保密性要求更高。
適合PPP等復(fù)雜項(xiàng)目
競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)，有著明確的適用情形。2004 /18 /EC 號(hào)指令規(guī)定，該方式只適用于比較復(fù)雜的特殊采購(gòu)合同，包括以下兩種情況：采購(gòu)方自身無(wú)法確定滿(mǎn)足需求的技術(shù)方案；采購(gòu)方無(wú)法單方預(yù)先確定采購(gòu)方案的法律或財(cái)務(wù)方面需補(bǔ)充的事項(xiàng)。此方式下，采購(gòu)方和投標(biāo)方交易成本都比較高，因此對(duì)于標(biāo)的值較低的采購(gòu)并不適合。
那么，什么樣的項(xiàng)目屬于“大型的、特別復(fù)雜的項(xiàng)目”呢？張志軍認(rèn)為，沒(méi)有現(xiàn)成通用規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)需求特征暫不明晰、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)難以擬定的采購(gòu)項(xiàng)目，如IT項(xiàng)目、重大科研攻關(guān)項(xiàng)目等，均在此列。
一位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家補(bǔ)充說(shuō)，依據(jù)歐盟指令規(guī)定，競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)也經(jīng)常出現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施等無(wú)法進(jìn)一步界定金融、法律事項(xiàng)的復(fù)雜融資項(xiàng)目中。比如，PPP ( public private partnerships ) 或PFI( Private Finance Initiative) 合同，在金融與法律組合的情況下，由于風(fēng)險(xiǎn)分配、項(xiàng)目的建設(shè)、融資、對(duì)何種服務(wù)由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)等問(wèn)題無(wú)法作進(jìn)一步的界定，因而需要同服務(wù)的潛在提供者進(jìn)行商討。
從歐盟的實(shí)踐情況看，大量的PPP項(xiàng)目均采用競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)方式。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，目前，我國(guó)正在積極推廣PPP模式，競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)無(wú)疑具有廣闊的應(yīng)用空間。
對(duì)話(huà)不局限于技術(shù)內(nèi)容
根據(jù)2004 /18 /EC 號(hào)指令第29 條( 3) 的規(guī)定，“采購(gòu)當(dāng)局應(yīng)當(dāng)與候選人展開(kāi)公開(kāi)的對(duì)話(huà)，這一對(duì)話(huà)的目的在于識(shí)別并確定最能夠滿(mǎn)足采購(gòu)當(dāng)局需求的方案。它們可以就合同的各個(gè)方面同選擇的候選人進(jìn)行討論?！睋?jù)此，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為：對(duì)話(huà)不僅可以就合同的技術(shù)方面，還可以就合同的經(jīng)濟(jì)方面或法律方面，比如，價(jià)格、成本、稅收、風(fēng)險(xiǎn)控制與分配、保證、創(chuàng)設(shè)特殊目的公司的可能性等。
而至于開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)的程序，歐盟指令并未進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，但一些國(guó)際研討會(huì)給出了較有參考價(jià)值的理論成果。比如，聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)第一采購(gòu)工作組在示范法修訂過(guò)程中，充分征求了各成員國(guó)專(zhuān)家代表的意見(jiàn)，并就競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)基本達(dá)成了以下一致意見(jiàn)：競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)適用于采購(gòu)實(shí)體不可能擬訂足夠詳細(xì)的關(guān)于采購(gòu)需求的說(shuō)明的情形，并且可能需要經(jīng)頒布國(guó)指定的審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)后方能使用；應(yīng)該在相關(guān)媒體上刊登征求意向書(shū)以保證采購(gòu)的公開(kāi)性和競(jìng)爭(zhēng)性；作為可選事項(xiàng)，采購(gòu)實(shí)體在開(kāi)始競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)之前，可以進(jìn)行資格預(yù)審；有關(guān)采購(gòu)人的需求及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性條款，以及對(duì)于這些條款的修改或澄清，均應(yīng)以書(shū)面形式在提交截止日期之前的充分時(shí)間內(nèi)作出；考慮到競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)這一采購(gòu)形式中信息交流的時(shí)間長(zhǎng)、次數(shù)多，文件和信息的保密性必須得到充分重視；評(píng)價(jià)或排除投標(biāo)人的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)減少主觀(guān)性、加強(qiáng)客觀(guān)性；競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)應(yīng)該由采購(gòu)實(shí)體的同一個(gè)（組）人主持，與各投標(biāo)人同步進(jìn)行；經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)，采購(gòu)實(shí)體應(yīng)以書(shū)面形式要求所有對(duì)話(huà)方根據(jù)對(duì)話(huà)程序的要求在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)提交最終的申請(qǐng)文件;采購(gòu)實(shí)體根據(jù)事前發(fā)出的征求意向書(shū)中規(guī)定的評(píng)審方法對(duì)各建議書(shū)進(jìn)行評(píng)價(jià)，選擇最大限度滿(mǎn)足要求的建議書(shū)中標(biāo)。
這些集合各方專(zhuān)家的共識(shí)，也被視為開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)的一道處方。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
編者按
政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)以及PPP等新模式的推廣，對(duì)我國(guó)政府采購(gòu)法定的五種采購(gòu)方式提出了挑戰(zhàn)。是張冠李戴、削足適履，還是豐富、創(chuàng)新采購(gòu)方式，答案不言自明。在探索通往物有所值制度目標(biāo)的路徑上，有哪些采購(gòu)方式可以給人啟示或?yàn)槲宜茫勘緢?bào)特開(kāi)辟創(chuàng)新采購(gòu)方式專(zhuān)題探討欄目，敬請(qǐng)關(guān)注。
競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)：PPP類(lèi)項(xiàng)目的優(yōu)選
■ 本報(bào)記者 賈璐
競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)（Competitive Dialogue Procedure）在歐盟國(guó)家已經(jīng)逐漸成為采購(gòu)實(shí)體比較青睞的采購(gòu)方式之一。在法國(guó)和英國(guó)，這一程序的使用已經(jīng)占到采購(gòu)總量的40%左右，而在其他成員國(guó)以及歐盟體系和機(jī)構(gòu)則占到10%左右。
單就名稱(chēng)而論，提及競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)，很容易讓人聯(lián)想到我國(guó)政府采購(gòu)法中的競(jìng)爭(zhēng)性談判。那么“對(duì)話(huà)”和“談判”二字之差僅僅是翻譯上的差異，還是有本質(zhì)的區(qū)別？這種在歐盟通行的采購(gòu)方式在我國(guó)是否有用武之地？
對(duì)話(huà)不同于談判
翻譯是一件咬文嚼字的事情，法律更是如此。
什么叫競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)？歐盟議會(huì)和歐盟理事會(huì)從立法層面進(jìn)行了界定。2004 年3月31日公布的《關(guān)于協(xié)調(diào)授予公共工程合同、公共供應(yīng)合同和公共服務(wù)合同程序》（2004 /18 /EC 號(hào)指令）規(guī)定，競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)是任何經(jīng)濟(jì)實(shí)體均可要求參與，采購(gòu)當(dāng)局因此同獲準(zhǔn)參與這一程序的候選人進(jìn)行對(duì)話(huà)，這一對(duì)話(huà)的目的在于確定一個(gè)或多個(gè)能夠滿(mǎn)足采購(gòu)當(dāng)局要求的合適的解決方案，并且在此基礎(chǔ)上要求被選中的候選人投標(biāo)的程序。
從概念字面上理解，競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)似乎也含有談判的意思，但在法律層面則完全不同。歐盟公共采購(gòu)指令體系對(duì)談判程序（Negotiated Procedure）有著專(zhuān)門(mén)的界定，即談判程序是指采購(gòu)當(dāng)局與其選定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行磋商，并與其中的一個(gè)或多個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商就合同的條款進(jìn)行談判的程序。
一位業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)與談判最大的不同在于，競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)提供一個(gè)結(jié)構(gòu)性的投標(biāo)方法，并且規(guī)定了在采購(gòu)當(dāng)局接受最后投標(biāo)后，與提交最終投標(biāo)的投標(biāo)人以及隨后提供經(jīng)濟(jì)最優(yōu)投標(biāo)的投標(biāo)人進(jìn)行討論的規(guī)則。在適用的依據(jù)方面，競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)的基礎(chǔ)在于合同特別的復(fù)雜，而談判的基礎(chǔ)在于數(shù)量多并且比較普遍，難以確定技術(shù)規(guī)格。
正是因?yàn)檫m用特點(diǎn)的不同，歐盟規(guī)定，競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)僅適用于公共部門(mén)，不適用公用事業(yè)采購(gòu)；而談判程序多用于公用事業(yè)。
相比于其他采購(gòu)方式，競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)還具有執(zhí)行周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。據(jù)調(diào)查顯示，在歐盟，許多項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)程序都出現(xiàn)了“一談就超過(guò)兩年”的狀況。這也直接反映了這種方式的靈活性。
那么，競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)與我國(guó)法定的競(jìng)爭(zhēng)性談判有什么異同？
“競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)實(shí)際上是競(jìng)爭(zhēng)性談判中的程序之一?！睆V東省佛山市南海區(qū)公共資源交易中心副主任黃冬如分析說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)性談判中的“談判”二字首先是“談”，即雙方就技術(shù)、服務(wù)、商務(wù)甚至價(jià)格進(jìn)行“談”的過(guò)程，最后進(jìn)行判定。只不過(guò)，我國(guó)的實(shí)踐中由于過(guò)于拘泥于程序的使用，使得談、辯、論、對(duì)話(huà)等功能在評(píng)審過(guò)程中喪失。
河北省石家莊市政府采購(gòu)中心副主任張志軍分析認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)是一種集對(duì)話(huà)、磋商和競(jìng)爭(zhēng)為一體的采購(gòu)方式，使用這種方式采購(gòu)，采購(gòu)需求特征會(huì)在多輪對(duì)話(huà)中逐步明晰。此外，與競(jìng)爭(zhēng)性談判相比，競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)中，供求雙方信息交流時(shí)間更長(zhǎng)、次數(shù)更多、文件和信息的保密性要求更高。
適合PPP等復(fù)雜項(xiàng)目
競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)，有著明確的適用情形。2004 /18 /EC 號(hào)指令規(guī)定，該方式只適用于比較復(fù)雜的特殊采購(gòu)合同，包括以下兩種情況：采購(gòu)方自身無(wú)法確定滿(mǎn)足需求的技術(shù)方案；采購(gòu)方無(wú)法單方預(yù)先確定采購(gòu)方案的法律或財(cái)務(wù)方面需補(bǔ)充的事項(xiàng)。此方式下，采購(gòu)方和投標(biāo)方交易成本都比較高，因此對(duì)于標(biāo)的值較低的采購(gòu)并不適合。
那么，什么樣的項(xiàng)目屬于“大型的、特別復(fù)雜的項(xiàng)目”呢？張志軍認(rèn)為，沒(méi)有現(xiàn)成通用規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)需求特征暫不明晰、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)難以擬定的采購(gòu)項(xiàng)目，如IT項(xiàng)目、重大科研攻關(guān)項(xiàng)目等，均在此列。
一位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家補(bǔ)充說(shuō)，依據(jù)歐盟指令規(guī)定，競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)也經(jīng)常出現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施等無(wú)法進(jìn)一步界定金融、法律事項(xiàng)的復(fù)雜融資項(xiàng)目中。比如，PPP ( public private partnerships ) 或PFI( Private Finance Initiative) 合同，在金融與法律組合的情況下，由于風(fēng)險(xiǎn)分配、項(xiàng)目的建設(shè)、融資、對(duì)何種服務(wù)由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)等問(wèn)題無(wú)法作進(jìn)一步的界定，因而需要同服務(wù)的潛在提供者進(jìn)行商討。
從歐盟的實(shí)踐情況看，大量的PPP項(xiàng)目均采用競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)方式。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，目前，我國(guó)正在積極推廣PPP模式，競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)無(wú)疑具有廣闊的應(yīng)用空間。
對(duì)話(huà)不局限于技術(shù)內(nèi)容
根據(jù)2004 /18 /EC 號(hào)指令第29 條( 3) 的規(guī)定，“采購(gòu)當(dāng)局應(yīng)當(dāng)與候選人展開(kāi)公開(kāi)的對(duì)話(huà)，這一對(duì)話(huà)的目的在于識(shí)別并確定最能夠滿(mǎn)足采購(gòu)當(dāng)局需求的方案。它們可以就合同的各個(gè)方面同選擇的候選人進(jìn)行討論?！睋?jù)此，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為：對(duì)話(huà)不僅可以就合同的技術(shù)方面，還可以就合同的經(jīng)濟(jì)方面或法律方面，比如，價(jià)格、成本、稅收、風(fēng)險(xiǎn)控制與分配、保證、創(chuàng)設(shè)特殊目的公司的可能性等。
而至于開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)的程序，歐盟指令并未進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，但一些國(guó)際研討會(huì)給出了較有參考價(jià)值的理論成果。比如，聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)第一采購(gòu)工作組在示范法修訂過(guò)程中，充分征求了各成員國(guó)專(zhuān)家代表的意見(jiàn)，并就競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)基本達(dá)成了以下一致意見(jiàn)：競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)適用于采購(gòu)實(shí)體不可能擬訂足夠詳細(xì)的關(guān)于采購(gòu)需求的說(shuō)明的情形，并且可能需要經(jīng)頒布國(guó)指定的審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)后方能使用；應(yīng)該在相關(guān)媒體上刊登征求意向書(shū)以保證采購(gòu)的公開(kāi)性和競(jìng)爭(zhēng)性；作為可選事項(xiàng)，采購(gòu)實(shí)體在開(kāi)始競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)之前，可以進(jìn)行資格預(yù)審；有關(guān)采購(gòu)人的需求及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性條款，以及對(duì)于這些條款的修改或澄清，均應(yīng)以書(shū)面形式在提交截止日期之前的充分時(shí)間內(nèi)作出；考慮到競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)這一采購(gòu)形式中信息交流的時(shí)間長(zhǎng)、次數(shù)多，文件和信息的保密性必須得到充分重視；評(píng)價(jià)或排除投標(biāo)人的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)減少主觀(guān)性、加強(qiáng)客觀(guān)性；競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)應(yīng)該由采購(gòu)實(shí)體的同一個(gè)（組）人主持，與各投標(biāo)人同步進(jìn)行；經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)，采購(gòu)實(shí)體應(yīng)以書(shū)面形式要求所有對(duì)話(huà)方根據(jù)對(duì)話(huà)程序的要求在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)提交最終的申請(qǐng)文件;采購(gòu)實(shí)體根據(jù)事前發(fā)出的征求意向書(shū)中規(guī)定的評(píng)審方法對(duì)各建議書(shū)進(jìn)行評(píng)價(jià)，選擇最大限度滿(mǎn)足要求的建議書(shū)中標(biāo)。
這些集合各方專(zhuān)家的共識(shí)，也被視為開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話(huà)的一道處方。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
