新一屆國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案明確提出，轉(zhuǎn)變國務(wù)院機構(gòu)職能，必須處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，深化行政審批制度改革，減少微觀事物管理，通過簡政放權(quán)，進一步發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動適應(yīng)新的發(fā)展要求，以促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，積極推動機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高自身的核心競爭力。推動招標(biāo)代理向工程咨詢、項目管理等服務(wù)領(lǐng)域延伸；為社會提供全過程全方位的項目管理咨詢服務(wù)。
1、數(shù)量：經(jīng)歷了跨越式大發(fā)展
我國1984年開始在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓型稑?biāo)制，2000年《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布后，招投標(biāo)制度得到了全面推行，同時確立了招標(biāo)代理機構(gòu)的法律地位，也為招標(biāo)代理機構(gòu)的發(fā)展提供了契機，十年中，招標(biāo)代理機構(gòu)數(shù)量迅速增長。據(jù)2009年中國統(tǒng)計年鑒顯示，僅工程招標(biāo)代理機構(gòu)就達4899家，并且數(shù)量仍在在逐步上升。
2、競爭：格局正在發(fā)生轉(zhuǎn)變
招標(biāo)代理機構(gòu)正處于由簡單的、低層次的程序服務(wù)，向高質(zhì)量的、高層次的專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)變。激烈的市場競爭使單純依靠重招標(biāo)程序服務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)缺乏持續(xù)發(fā)展的動力，迫使招標(biāo)代理機構(gòu)將合法、優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的服務(wù)擺在發(fā)展首位。有的招標(biāo)代理機構(gòu)開始走集團化、延長服務(wù)鏈的道路。
3. 管理：需加快與國際接軌
我國加入WTO《政府采購協(xié)議》談判的啟動，加快了招標(biāo)代理機構(gòu)參與國際競爭的步伐，加大了招標(biāo)代理機構(gòu)在企業(yè)技術(shù)力量、專業(yè)知識和配套設(shè)施及服務(wù)方面下功夫，并努力提高技術(shù)和管理水平、與國際接軌的迫切性。
4. 風(fēng)險：招標(biāo)代理機構(gòu)的法律風(fēng)險在增大
隨著各地公共資源交易中心，對促進了公共資源"陽光交易" 取得了一些成效。但我們也應(yīng)該清醒地認識到，隨著各地中心的運行和承接項目范圍的不斷擴大，也暴露出一些問題，由于沒有統(tǒng)一的管理制度，各地公共資源交易中心不同程度的制定了自己的交易規(guī)則、保證金管理辦法及招標(biāo)管理辦法。有些條款與國家制定招投標(biāo)制度有所背離。增加了招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)的各類成本，也增加了招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)的法律風(fēng)險，嚴(yán)重影響著招標(biāo)行業(yè)健康發(fā)展。
一、行政體制改革、資質(zhì)放開帶來的挑戰(zhàn)
目前國際招標(biāo)資質(zhì)已取消，通信工程招標(biāo)資質(zhì)也取消，其他資質(zhì)將來都會有不同程度的放開。資質(zhì)是我們招標(biāo)機構(gòu)的生命線，如果沒有資質(zhì)控制我們這些機構(gòu)的生命能力至少喪失一半。資質(zhì)放開必然引起自行招標(biāo)加快，委托招標(biāo)競爭會更加激烈。魚目混珠、水土混雜、各種競爭都會到來。由此很可能使招標(biāo)機構(gòu)進入微利或虧損時代。
二、招標(biāo)收費制度的變化帶來的挑戰(zhàn)
招標(biāo)行業(yè)是中介服務(wù)行業(yè)。按市場化運行規(guī)則，國家發(fā)改委很有可能下一步取消招標(biāo)收費規(guī)定。如果實行"誰委托，誰付費"的市場化服務(wù)原則，招標(biāo)機構(gòu)的效益將大幅度下降，有可能生存都存在挑戰(zhàn)。一些招標(biāo)機構(gòu)很可能面臨出局的危險，行業(yè)肯定會重新洗牌。
三、電子招標(biāo)投標(biāo)的推進帶來的挑戰(zhàn)
電子招標(biāo)投標(biāo)可以實現(xiàn)電子文檔存檔及備案，高效評標(biāo)和異地遠程評標(biāo)等難題?？梢砸孕畔⒓夹g(shù)來保障招標(biāo)過程中的公開、公平、形成比較完善的監(jiān)管體系。通過電子化評標(biāo)可有效提高評標(biāo)效率，減少招標(biāo)過程中的人為因素。同時也有利于監(jiān)督、監(jiān)察、防止腐敗。進入電子招標(biāo)投標(biāo)時代我們的傳統(tǒng)招標(biāo)評標(biāo)做法，就會被淘汰，我們的人力結(jié)構(gòu)也會跟不上。對此我們應(yīng)該有清醒的認識。
一、是社會財富的創(chuàng)造者
電據(jù)中國采購與招標(biāo)網(wǎng)的不完全統(tǒng)計，2009年我國有50萬個項目交易，交易金額在4萬億到5萬億之間。其中，大約有60%以上的項目是通過招標(biāo)代理完成的。從以上數(shù)據(jù)來看，招標(biāo)代理機構(gòu)不僅是降低招標(biāo)采購的成本，增加招標(biāo)采購的透明度上發(fā)揮了作用，還為社會經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了價值。
三、讓招標(biāo)人事半功倍
由于招標(biāo)投標(biāo)活動是一項法律性很強的采購活動，不僅要符合我國法律的規(guī)定，也必須遵循不同部門、行業(yè)的規(guī)章制度。招標(biāo)代理機構(gòu)具有熟悉招標(biāo)投標(biāo)活動的法律專家提供專業(yè)法律咨詢，確保招標(biāo)投標(biāo)活動滿足各項法律法規(guī)的規(guī)定。
二、專業(yè)性規(guī)范招標(biāo)投發(fā)展
實踐表明，委托招標(biāo)是當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)的主要組織形式，招標(biāo)代理機構(gòu)具有很強的專業(yè)性。招標(biāo)投標(biāo)已經(jīng)滲透到國民經(jīng)濟的各個行業(yè)領(lǐng)域。 因此，在充分、有效的搜集和分析市場信息，合理分包，編制完善可行的招標(biāo)文件，組織開、評標(biāo)活動等各個方面，招標(biāo)代理機構(gòu)積累了豐富的經(jīng)驗，并擁有無可比擬的優(yōu)勢。特別是在國際金融組織貸款和外國政府貸款等政策性很強的國際多邊基金和雙邊基金的項目，招標(biāo)代理機構(gòu)的作用更是舉足輕重。
四、還有缺口和發(fā)展?jié)摿?
隨著中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的建設(shè)將為招標(biāo)行業(yè)最大的機遇。據(jù)統(tǒng)計，2013年全國固定資產(chǎn)投資預(yù)計超過40多萬億。目前的招標(biāo)代理率還不足30%，還有很大的缺口和潛力，發(fā)展空間還很大，要充分抓住這難得的歷史機遇，加大招標(biāo)代理覆蓋率。
一、電子化平臺運營
荊貴鎖向記者描述了可能發(fā)生的未來代理市場的面貌：隨著電子化招投標(biāo)的逐步發(fā)展，代理機構(gòu)可能會轉(zhuǎn)型成為另一種全新的電子化招標(biāo)采購平臺的運營機構(gòu)，"到那個時候，是否擁有固定場所、人員數(shù)量多少等都不再是代理機構(gòu)的必要條件了，機構(gòu)人員將被要求掌握豐富的信息技術(shù)，而維護法定程序等事宜則交給剛性更強的計算機系統(tǒng)去完成。"荊貴鎖說。
二、專業(yè)縱深方向發(fā)展
國際關(guān)系學(xué)院公共市場與政府采購研究所副所長趙勇表示："招標(biāo)代理機構(gòu)的發(fā)展趨勢應(yīng)當(dāng)是向咨詢、項目管理的方向發(fā)展，這已經(jīng)成為這幾年行業(yè)的共識了，而電子化招投標(biāo)發(fā)展之后，采購程序部分交由計算機來完成，招標(biāo)代理機構(gòu)可以把更多的人員和時間投向更專業(yè)的縱深方向。"
三、深化和延伸招標(biāo)信息服務(wù)職能
市場經(jīng)營如逆水行舟、不進則退。市場的變化、政府職能的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整都要求我們不能墨守成規(guī)，而必須與時俱進。要想在與同行的競爭中勝出必須具有高人一籌的本領(lǐng)，必須為招標(biāo)人提供增值的服務(wù)。
來源：山西招投標(biāo)網(wǎng)
