如何做好一名評(píng)審專家
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發(fā)布日期：2013年12月16日
■ 華榮
近幾年來, 政府采購招投標(biāo)工作一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。評(píng)審專家作為評(píng)審工作的主體,其社會(huì)責(zé)任意識(shí)、職業(yè)操守、專業(yè)知識(shí)、心態(tài)等個(gè)人素質(zhì)都直接影響評(píng)審工作的最終結(jié)果,影響招投標(biāo)工作能否公平有序開展。
筆者從事IT行業(yè)以及參與省、市、區(qū)各級(jí)政府采購評(píng)審工作多年，覺得要當(dāng)好評(píng)審專家，必須德才兼?zhèn)洌粌H要有扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，還要有較強(qiáng)的法律意識(shí)，更要有敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、做真專家的精神和心態(tài)。
扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)
IT行業(yè)的軟硬件及其附屬的電子產(chǎn)品發(fā)展較快，更新淘汰的頻率較高。因此，作為一個(gè)評(píng)審專家，除必須具備自己原有的專業(yè)知識(shí)之外，還得與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)、收集、掌握各類IT行業(yè)最新軟硬件產(chǎn)品的各類信息，加以充實(shí)擴(kuò)展自身的知識(shí)面，以便在評(píng)審工作中發(fā)揮出較好的作用。
例如，在采購方對(duì)采購的專業(yè)設(shè)備及產(chǎn)品較熟且提出要新、要全等較高要求時(shí)，專家要看懂投標(biāo)方提供的產(chǎn)品、性能、價(jià)格、服務(wù)、保修時(shí)間等詳細(xì)描述以及承諾和技術(shù)偏離表，并能提出自己的見解和合理化建議；在采購方對(duì)所需專業(yè)設(shè)備及產(chǎn)品的更新發(fā)展情況不熟悉且提出的技術(shù)參數(shù)與采購方案較落后、采購價(jià)格又偏高時(shí)，專家不僅應(yīng)對(duì)采購方標(biāo)書的不足之處提出自己的意見，指出所需產(chǎn)品的缺陷和現(xiàn)在最新產(chǎn)品的發(fā)展趨勢(shì)以及價(jià)格，還應(yīng)要求投標(biāo)方或廠商在滿足采購方標(biāo)書所需產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)的基礎(chǔ)上，在不增加額外經(jīng)費(fèi)的情況下，主動(dòng)提高產(chǎn)品技術(shù)性能、服務(wù)和培訓(xùn)水平。總之，在評(píng)審各類不同的標(biāo)的時(shí)，要掌握一個(gè)基本的原則：既要滿足采購方的工作需要，又要避免政府采購資金不必要的浪費(fèi)，同時(shí)還要照顧到投標(biāo)方或廠商的利益。
較強(qiáng)的法律和社會(huì)責(zé)任意識(shí)
作為一個(gè)評(píng)審專家，除了要具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和豐富的評(píng)審技術(shù)外，還必須學(xué)習(xí)《政府采購法》《招標(biāo)投標(biāo)法》以及其他與政府采購有關(guān)法律法規(guī)，弄清各法之間的不同之處，不能混淆各法對(duì)于不同采購對(duì)象的適用。
美國(guó)“棱鏡門”事件的曝光，對(duì)我國(guó)政府信息化建設(shè)與應(yīng)用敲響了警鐘，也對(duì)政府采購管理和執(zhí)行提出了更高的要求。實(shí)踐中，部分采購人和采購代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件時(shí)僅對(duì)殺毒軟件和防火墻有所規(guī)定，至于計(jì)算機(jī)、顯示器、打印機(jī)三類產(chǎn)品也只是列為節(jié)能產(chǎn)品加以限制，而對(duì)服務(wù)器、投影機(jī)、路由器、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備、碎紙機(jī)及一些無線設(shè)備和產(chǎn)品卻疏于規(guī)定。若采購方不提、采購代理機(jī)構(gòu)不編、供應(yīng)商不管，一旦政府要害部門、關(guān)鍵崗位采購和使用了不安全的設(shè)備或產(chǎn)品，結(jié)果無疑將會(huì)使所有重要信息都裸露在不該知悉的人面前，所做工作就會(huì)處處被控、受制，國(guó)家利益和信息安全就無法得到保證。
專家在評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)此類問題就應(yīng)承擔(dān)起告知義務(wù)，及時(shí)提醒有關(guān)部門重視信息安全防范，并將其寫入評(píng)審意見中。這既是對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)采購方負(fù)責(zé)，也是對(duì)國(guó)家利益和社會(huì)利益負(fù)責(zé)。
俗話說，細(xì)微之處見精神。這種細(xì)微的行為和負(fù)責(zé)任的態(tài)度在評(píng)審工作中出現(xiàn)，更能體現(xiàn)出一個(gè)評(píng)審專家的職業(yè)道德和個(gè)人素養(yǎng)。
敢擔(dān)當(dāng)、勇創(chuàng)新、做真專家
專家的評(píng)審工作實(shí)際上是與采購代理機(jī)構(gòu)、采購方、供應(yīng)商等多方代表共同協(xié)作，完成一項(xiàng)責(zé)任性很強(qiáng)的工作。具備對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)恼龤?，顯得至關(guān)重要。
按《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)條款規(guī)定，通常評(píng)審委員會(huì)允許采購人代表作為專家參加，他們有權(quán)代表自己機(jī)關(guān)、單位或部門的利益發(fā)表一些對(duì)自己采購設(shè)備或產(chǎn)品有利的意見和訴求。在評(píng)審過程中，大部分采購人代表能實(shí)事求是地與專家們合作共事，將標(biāo)評(píng)好。但也有一些難纏的采購代表稍對(duì)評(píng)審結(jié)果不滿意，就會(huì)強(qiáng)勢(shì)要求專家更改評(píng)審結(jié)果或更改技術(shù)參數(shù)。在這種場(chǎng)合下，評(píng)審專家要敢于擔(dān)當(dāng)，站在公平公正的立場(chǎng)上做出決定。
例如，在一次特殊項(xiàng)目的評(píng)審過程中，采購人代表眼見現(xiàn)場(chǎng)的評(píng)審結(jié)果與自己的要求不符，在達(dá)不到自己目的的情況下，竟強(qiáng)求在場(chǎng)的評(píng)審專家按其意愿更改標(biāo)書中的技術(shù)參數(shù)。這時(shí)，作為評(píng)審專家，就應(yīng)通過對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定的正確理解和準(zhǔn)確把握，以及對(duì)投標(biāo)人標(biāo)書的事實(shí)認(rèn)定和證據(jù)收集，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范，客觀、公正地履行職責(zé)，對(duì)采購人代表所提出的不正確意見，給予耐心勸說，堅(jiān)決抵制，一切按招標(biāo)文件規(guī)定辦，維護(hù)公平、公正。
保持平和心態(tài)
在評(píng)審工作中，采購代理機(jī)構(gòu)、采購人代表、供應(yīng)商代表和評(píng)審專家組合在一起，只是一種臨時(shí)的、平等的工作關(guān)系，大家能在一種和諧的氛圍中將評(píng)審工作做好，是最理想的結(jié)果。和諧，作為人與人之間關(guān)系的理想狀態(tài)，不僅是平等、公平、正義等價(jià)值的集中表現(xiàn)，也是其價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的結(jié)果，而平等、公平、正義正是專家們所追求的最高境界。
然而，在評(píng)審過程中，筆者也時(shí)常會(huì)聽到一些不和諧的指責(zé)聲、質(zhì)疑聲和埋怨聲，給政府采購和采購代理機(jī)構(gòu)帶來不少的負(fù)面影響。因此，評(píng)審專家保持平和的心態(tài)來解決這些問題，顯得格外重要。
第一，對(duì)于某些采購代理機(jī)構(gòu)工作人員在評(píng)審場(chǎng)合的不當(dāng)言行，專家應(yīng)根據(jù)“招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和辦法不得作為評(píng)審依據(jù)”的規(guī)定，心平氣和地勸其自重，并尊重投標(biāo)人的合法權(quán)益和現(xiàn)場(chǎng)的評(píng)審結(jié)果。
第二，對(duì)于投標(biāo)人因投標(biāo)文件質(zhì)量欠缺被判無效投標(biāo)而產(chǎn)生對(duì)政府采購的質(zhì)疑，專家應(yīng)以平和的心態(tài)指出其投標(biāo)文件的不足之處以及今后應(yīng)在哪方面改正，尤其是對(duì)于那些來自外地的投標(biāo)人以及初次參與招投標(biāo)工作的創(chuàng)新企業(yè)，更應(yīng)如此。通過這種人性化的舉動(dòng)，不僅可以消除投標(biāo)人的猜忌不解，而且可以增進(jìn)其投標(biāo)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。
（作者系中核新能核工業(yè)工程有限責(zé)任公司高級(jí)工程師、山西省政府采購評(píng)審專家）
來源：中國(guó)政府采購報(bào)
近幾年來, 政府采購招投標(biāo)工作一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。評(píng)審專家作為評(píng)審工作的主體,其社會(huì)責(zé)任意識(shí)、職業(yè)操守、專業(yè)知識(shí)、心態(tài)等個(gè)人素質(zhì)都直接影響評(píng)審工作的最終結(jié)果,影響招投標(biāo)工作能否公平有序開展。
筆者從事IT行業(yè)以及參與省、市、區(qū)各級(jí)政府采購評(píng)審工作多年，覺得要當(dāng)好評(píng)審專家，必須德才兼?zhèn)洌粌H要有扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，還要有較強(qiáng)的法律意識(shí)，更要有敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、做真專家的精神和心態(tài)。
扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)
IT行業(yè)的軟硬件及其附屬的電子產(chǎn)品發(fā)展較快，更新淘汰的頻率較高。因此，作為一個(gè)評(píng)審專家，除必須具備自己原有的專業(yè)知識(shí)之外，還得與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)、收集、掌握各類IT行業(yè)最新軟硬件產(chǎn)品的各類信息，加以充實(shí)擴(kuò)展自身的知識(shí)面，以便在評(píng)審工作中發(fā)揮出較好的作用。
例如，在采購方對(duì)采購的專業(yè)設(shè)備及產(chǎn)品較熟且提出要新、要全等較高要求時(shí)，專家要看懂投標(biāo)方提供的產(chǎn)品、性能、價(jià)格、服務(wù)、保修時(shí)間等詳細(xì)描述以及承諾和技術(shù)偏離表，并能提出自己的見解和合理化建議；在采購方對(duì)所需專業(yè)設(shè)備及產(chǎn)品的更新發(fā)展情況不熟悉且提出的技術(shù)參數(shù)與采購方案較落后、采購價(jià)格又偏高時(shí)，專家不僅應(yīng)對(duì)采購方標(biāo)書的不足之處提出自己的意見，指出所需產(chǎn)品的缺陷和現(xiàn)在最新產(chǎn)品的發(fā)展趨勢(shì)以及價(jià)格，還應(yīng)要求投標(biāo)方或廠商在滿足采購方標(biāo)書所需產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)的基礎(chǔ)上，在不增加額外經(jīng)費(fèi)的情況下，主動(dòng)提高產(chǎn)品技術(shù)性能、服務(wù)和培訓(xùn)水平。總之，在評(píng)審各類不同的標(biāo)的時(shí)，要掌握一個(gè)基本的原則：既要滿足采購方的工作需要，又要避免政府采購資金不必要的浪費(fèi)，同時(shí)還要照顧到投標(biāo)方或廠商的利益。
較強(qiáng)的法律和社會(huì)責(zé)任意識(shí)
作為一個(gè)評(píng)審專家，除了要具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和豐富的評(píng)審技術(shù)外，還必須學(xué)習(xí)《政府采購法》《招標(biāo)投標(biāo)法》以及其他與政府采購有關(guān)法律法規(guī)，弄清各法之間的不同之處，不能混淆各法對(duì)于不同采購對(duì)象的適用。
美國(guó)“棱鏡門”事件的曝光，對(duì)我國(guó)政府信息化建設(shè)與應(yīng)用敲響了警鐘，也對(duì)政府采購管理和執(zhí)行提出了更高的要求。實(shí)踐中，部分采購人和采購代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件時(shí)僅對(duì)殺毒軟件和防火墻有所規(guī)定，至于計(jì)算機(jī)、顯示器、打印機(jī)三類產(chǎn)品也只是列為節(jié)能產(chǎn)品加以限制，而對(duì)服務(wù)器、投影機(jī)、路由器、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備、碎紙機(jī)及一些無線設(shè)備和產(chǎn)品卻疏于規(guī)定。若采購方不提、采購代理機(jī)構(gòu)不編、供應(yīng)商不管，一旦政府要害部門、關(guān)鍵崗位采購和使用了不安全的設(shè)備或產(chǎn)品，結(jié)果無疑將會(huì)使所有重要信息都裸露在不該知悉的人面前，所做工作就會(huì)處處被控、受制，國(guó)家利益和信息安全就無法得到保證。
專家在評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)此類問題就應(yīng)承擔(dān)起告知義務(wù)，及時(shí)提醒有關(guān)部門重視信息安全防范，并將其寫入評(píng)審意見中。這既是對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)采購方負(fù)責(zé)，也是對(duì)國(guó)家利益和社會(huì)利益負(fù)責(zé)。
俗話說，細(xì)微之處見精神。這種細(xì)微的行為和負(fù)責(zé)任的態(tài)度在評(píng)審工作中出現(xiàn)，更能體現(xiàn)出一個(gè)評(píng)審專家的職業(yè)道德和個(gè)人素養(yǎng)。
敢擔(dān)當(dāng)、勇創(chuàng)新、做真專家
專家的評(píng)審工作實(shí)際上是與采購代理機(jī)構(gòu)、采購方、供應(yīng)商等多方代表共同協(xié)作，完成一項(xiàng)責(zé)任性很強(qiáng)的工作。具備對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)恼龤?，顯得至關(guān)重要。
按《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)條款規(guī)定，通常評(píng)審委員會(huì)允許采購人代表作為專家參加，他們有權(quán)代表自己機(jī)關(guān)、單位或部門的利益發(fā)表一些對(duì)自己采購設(shè)備或產(chǎn)品有利的意見和訴求。在評(píng)審過程中，大部分采購人代表能實(shí)事求是地與專家們合作共事，將標(biāo)評(píng)好。但也有一些難纏的采購代表稍對(duì)評(píng)審結(jié)果不滿意，就會(huì)強(qiáng)勢(shì)要求專家更改評(píng)審結(jié)果或更改技術(shù)參數(shù)。在這種場(chǎng)合下，評(píng)審專家要敢于擔(dān)當(dāng)，站在公平公正的立場(chǎng)上做出決定。
例如，在一次特殊項(xiàng)目的評(píng)審過程中，采購人代表眼見現(xiàn)場(chǎng)的評(píng)審結(jié)果與自己的要求不符，在達(dá)不到自己目的的情況下，竟強(qiáng)求在場(chǎng)的評(píng)審專家按其意愿更改標(biāo)書中的技術(shù)參數(shù)。這時(shí)，作為評(píng)審專家，就應(yīng)通過對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定的正確理解和準(zhǔn)確把握，以及對(duì)投標(biāo)人標(biāo)書的事實(shí)認(rèn)定和證據(jù)收集，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范，客觀、公正地履行職責(zé)，對(duì)采購人代表所提出的不正確意見，給予耐心勸說，堅(jiān)決抵制，一切按招標(biāo)文件規(guī)定辦，維護(hù)公平、公正。
保持平和心態(tài)
在評(píng)審工作中，采購代理機(jī)構(gòu)、采購人代表、供應(yīng)商代表和評(píng)審專家組合在一起，只是一種臨時(shí)的、平等的工作關(guān)系，大家能在一種和諧的氛圍中將評(píng)審工作做好，是最理想的結(jié)果。和諧，作為人與人之間關(guān)系的理想狀態(tài)，不僅是平等、公平、正義等價(jià)值的集中表現(xiàn)，也是其價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的結(jié)果，而平等、公平、正義正是專家們所追求的最高境界。
然而，在評(píng)審過程中，筆者也時(shí)常會(huì)聽到一些不和諧的指責(zé)聲、質(zhì)疑聲和埋怨聲，給政府采購和采購代理機(jī)構(gòu)帶來不少的負(fù)面影響。因此，評(píng)審專家保持平和的心態(tài)來解決這些問題，顯得格外重要。
第一，對(duì)于某些采購代理機(jī)構(gòu)工作人員在評(píng)審場(chǎng)合的不當(dāng)言行，專家應(yīng)根據(jù)“招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和辦法不得作為評(píng)審依據(jù)”的規(guī)定，心平氣和地勸其自重，并尊重投標(biāo)人的合法權(quán)益和現(xiàn)場(chǎng)的評(píng)審結(jié)果。
第二，對(duì)于投標(biāo)人因投標(biāo)文件質(zhì)量欠缺被判無效投標(biāo)而產(chǎn)生對(duì)政府采購的質(zhì)疑，專家應(yīng)以平和的心態(tài)指出其投標(biāo)文件的不足之處以及今后應(yīng)在哪方面改正，尤其是對(duì)于那些來自外地的投標(biāo)人以及初次參與招投標(biāo)工作的創(chuàng)新企業(yè)，更應(yīng)如此。通過這種人性化的舉動(dòng)，不僅可以消除投標(biāo)人的猜忌不解，而且可以增進(jìn)其投標(biāo)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。
（作者系中核新能核工業(yè)工程有限責(zé)任公司高級(jí)工程師、山西省政府采購評(píng)審專家）
來源：中國(guó)政府采購報(bào)
