招標(biāo)方式和非招標(biāo)方式相關(guān)術(shù)語不能混用
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發(fā)布日期：2013年12月02日
目前，各地都在加強(qiáng)政府采購組織實(shí)施工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，特別是加強(qiáng)了采購文件標(biāo)準(zhǔn)化模板的制訂。
但據(jù)筆者了解，各地集中采購機(jī)構(gòu)在制作標(biāo)準(zhǔn)化模板的過程中，不少單位將采用非招標(biāo)方式的采購文件與采用招標(biāo)方式的采購文件混為一談，非招標(biāo)方式的采購文件內(nèi)也充斥著"招標(biāo)"、"投標(biāo)"等字眼，這樣操作不僅容易造成采購人和政府采購供應(yīng)商以及潛在供應(yīng)商認(rèn)識上的混亂，還會(huì)給政府采購組織實(shí)施工作的標(biāo)準(zhǔn)化帶來負(fù)面影響。
根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，政府采購方式可分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)以及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。
雖然《政府采購法》沒有提出以上采購方式的采購文件的概念和區(qū)別，但通過《政府采購法》以及《政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》可以看出，招標(biāo)采購與非招標(biāo)采購在采購文件內(nèi)容、操作方式、程序上是完全不同的。
"招標(biāo)文件"僅僅是指采用招標(biāo)方式實(shí)施采購而編制的采購文件，并不包含采用非招標(biāo)方式的采購文件，因此，非招標(biāo)方式的采購文件內(nèi)充斥"招標(biāo)"、"投標(biāo)"、"開標(biāo)"、"評標(biāo)"、"定標(biāo)"等字眼十分不妥，其中采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)特別注意。
筆者以為，采用競爭性談判、詢價(jià)、單一來源采購方式的采購文件，可參考下表對其有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。
招標(biāo)方式與非招標(biāo)方式采購文件的"對應(yīng)名詞"表
來源： 政府采購信息 采購報(bào) 作者：張占軍
但據(jù)筆者了解，各地集中采購機(jī)構(gòu)在制作標(biāo)準(zhǔn)化模板的過程中，不少單位將采用非招標(biāo)方式的采購文件與采用招標(biāo)方式的采購文件混為一談，非招標(biāo)方式的采購文件內(nèi)也充斥著"招標(biāo)"、"投標(biāo)"等字眼，這樣操作不僅容易造成采購人和政府采購供應(yīng)商以及潛在供應(yīng)商認(rèn)識上的混亂，還會(huì)給政府采購組織實(shí)施工作的標(biāo)準(zhǔn)化帶來負(fù)面影響。
根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，政府采購方式可分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)以及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。
雖然《政府采購法》沒有提出以上采購方式的采購文件的概念和區(qū)別，但通過《政府采購法》以及《政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》可以看出，招標(biāo)采購與非招標(biāo)采購在采購文件內(nèi)容、操作方式、程序上是完全不同的。
"招標(biāo)文件"僅僅是指采用招標(biāo)方式實(shí)施采購而編制的采購文件，并不包含采用非招標(biāo)方式的采購文件，因此，非招標(biāo)方式的采購文件內(nèi)充斥"招標(biāo)"、"投標(biāo)"、"開標(biāo)"、"評標(biāo)"、"定標(biāo)"等字眼十分不妥，其中采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)特別注意。
筆者以為，采用競爭性談判、詢價(jià)、單一來源采購方式的采購文件，可參考下表對其有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。
招標(biāo)方式與非招標(biāo)方式采購文件的"對應(yīng)名詞"表
|
采購 |
招標(biāo) |
競爭性談判 |
單一來源采購 |
詢價(jià) |
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1 |
招標(biāo)文件 |
談判文件 |
單一來源采購文件 |
詢價(jià)文件 |
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2 |
投標(biāo)文件 |
談判響應(yīng)文件 |
單一來源采購響應(yīng)文件 |
報(bào)價(jià)文件 |
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3 |
招標(biāo)人 |
采購人 |
采購人 |
采購人 |
|
4 |
投標(biāo)人 |
競爭性談判 |
單一來源采購供應(yīng)商 |
報(bào)價(jià)供應(yīng)商 |
|
5 |
投標(biāo)截止時(shí)間 |
談判截止時(shí)間 |
單一來源采購談判截止時(shí)間 |
報(bào)價(jià)截止時(shí)間 |
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6 |
投標(biāo)保證金 |
談判保證金 |
單一來源采購談判保證金 |
報(bào)價(jià)保證金 |
|
7 |
投標(biāo)費(fèi)用 |
談判費(fèi)用 |
單一來源采購談判費(fèi)用 |
報(bào)價(jià)費(fèi)用 |
|
8 |
投標(biāo)報(bào)價(jià) |
談判報(bào)價(jià) |
單一來源采購談判報(bào)價(jià) |
報(bào)價(jià) |
|
9 |
投標(biāo)貨幣 |
談判貨幣 |
單一來源采購談判貨幣 |
報(bào)價(jià)貨帀 |
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10 |
開標(biāo) |
談判文件開啟 |
單一來源采購談判文件開啟 |
報(bào)價(jià)文件開啟 |
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11 |
評標(biāo) |
談判文件評審 |
單一來源采購響應(yīng)文件評審 |
報(bào)價(jià)文件評審 |
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12 |
定標(biāo) |
確定成交 |
確定成交供應(yīng)商 |
確定成交供應(yīng)商 |
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13 |
中標(biāo)候選人 |
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14 |
中標(biāo)人 |
成交供應(yīng)商 |
成交供應(yīng)商 |
成交供應(yīng)商 |
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15 |
廢標(biāo) |
談判廢止 |
單一來源采購廢止 |
詢價(jià)廢止 |
來源： 政府采購信息 采購報(bào) 作者：張占軍
